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　　民生問(wèn)題包括七個(gè)層面

　　很多地方政府一講解決“民生”問(wèn)題，以為提高一些低收入者工資，免掉小學(xué)的一些學(xué)費，就以為是解決民生問(wèn)題了，這是很片面的。

　　新京報：現在提出社會(huì )建設要以解決民生為重點(diǎn)，這句話(huà)怎么理解？

　　周瑞金：現在很多地方政府一講解決“民生”問(wèn)題，以為提高一些低收入者工資，免掉小學(xué)的一些學(xué)費，增加一些教育經(jīng)費，或者建設一些廉租房，就以為是解決民生問(wèn)題了，這是很片面的。我認為真正解決民生問(wèn)題的社會(huì )建設，應該有七個(gè)層面。

　　第一，是否建立完善的現代化的國民教育體系。這不是簡(jiǎn)單的增加教育經(jīng)費就可以解決的�，F代化的國民教育體系不但包括小學(xué)中學(xué)大學(xué)，還包括社會(huì )、職業(yè)教育、公民教育、終身教育，這些都是很重要的。倡導創(chuàng )新型國家、學(xué)習型社會(huì )，建立完善的現代化國民教育體系是很關(guān)鍵的，不單靠學(xué)校教育，學(xué)校教育以外的終身教育、培訓，也是屬于國民教育體系里面的。

　　第二，要有覆蓋城鄉居民的基本社會(huì )保障體系�，F在財政增長(cháng)這么快，基本的社會(huì )保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)，這是很不應該的。我們在十四屆三中全會(huì )確定建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的時(shí)候，就提出來(lái)建立社會(huì )保障體系的問(wèn)題。在上世紀90年代就應該做的事情，結果呢，不是因為財力不夠，而是由于部門(mén)利益化、利益部門(mén)化，有關(guān)部門(mén)之間相互扯皮爭利，至今還沒(méi)有建立起來(lái)。

　　第三，要建立公平合理的分配格局。不是說(shuō)，簡(jiǎn)單的給最低收入人群增加工資就行了，而是要建立合理的分配體制，初次分配怎么分配，二次分配怎么分配，怎么靠稅收進(jìn)行調節。不是要把富人收入拉下來(lái)，而是要讓低收入者增加收入，其中關(guān)鍵是機會(huì )平等，讓低收入者有發(fā)財的機會(huì )。

　　第四是要建立充分就業(yè)保障體系。充分就業(yè)是民生之本，中國最難解決的就是就業(yè)，我們一年至少增長(cháng)一千多萬(wàn)就業(yè)人口，相當于歐洲一個(gè)國家。改革開(kāi)放30年不僅經(jīng)濟增長(cháng)，還要看到，增加了幾億人口，我們都能保證他們溫飽，這是了不得的。

　　第五個(gè)是統籌城鎮住房建設，實(shí)現人人有房住，但不等于人人住產(chǎn)權房。有人大學(xué)一畢業(yè)就想買(mǎi)產(chǎn)權房是不現實(shí)的，要多建設廉租房，保證低收入者的住房問(wèn)題。

　　第六個(gè)方面就是人人享有基本的衛生醫療服務(wù)。

　　第七個(gè)是切實(shí)改善城鎮居民生活環(huán)境。保證水、空氣的清潔，食品的安全。

　　不宜籠統講“既得利益者”的概念

　　擴大來(lái)講，很多人都是既得利益者，我們每個(gè)人都是改革的既得利益者，現在的問(wèn)題在于權力部門(mén)化、部門(mén)利益化。

　　新京報：誰(shuí)是解放思想最大的阻力？《南方周末》曾刊登評論認為“現在不少領(lǐng)導干部把保住既得利益看作自己的主要使命甚至是惟一使命，只要有利于自己利益的，思想要多解放就多解放；只要不利于自己利益的，思想要多保守就多保守……思想解放的最大阻力顯然只會(huì )來(lái)自既得利益者而不是人民群眾�！�

　　周瑞金：不能籠統講既得利益者，這個(gè)概念比較模糊，容易引起誤會(huì )。擴大來(lái)講，很多人都是既得利益者，我們每個(gè)人都是改革的既得利益者�，F在的問(wèn)題在于權力部門(mén)化、部門(mén)利益化，各個(gè)部門(mén)爭取自己的利益。這是改革的阻力。

　　新京報：這一輪思想解放有沒(méi)有成功，判斷標準是什么？俞可平提到，思想解放有沒(méi)有成果，要看有沒(méi)有體制機制上的突破。你怎么看？

　　周瑞金：這一輪思想解放，如果更多從意識形態(tài)轉向了利益格局的調整，如果從“還利于民”真正轉向“還權于民”，從思想層面真正轉向制度創(chuàng )新，符合這三個(gè)標準，那就是解放思想取得了成功。(王愛(ài)軍 趙繼成 趙昀 攝影）

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