發(fā)表評論 各位代表！
去年10月召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )，回答了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著(zhù)什么樣的發(fā)展目標繼續前進(jìn)等重大問(wèn)題，闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，描繪了在新的時(shí)代條件下加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，對堅持和完善人民代表大會(huì )制度、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是十一屆全國人大及其常委會(huì )依法履職的第一年。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，還要舉辦北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )。做好今年的工作，意義十分重大。全國人大常委會(huì )要把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟的自覺(jué)性和堅定性，進(jìn)一步增強堅持中國特色社會(huì )主義道路和中國特色社會(huì )主義理論體系的自覺(jué)性和堅定性，進(jìn)一步增強深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，進(jìn)一步增強全面建設小康社會(huì )的自覺(jué)性和堅定性，進(jìn)一步增強協(xié)調推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的自覺(jué)性和堅定性，把人民代表大會(huì )制度堅持好、完善好，把人大各項工作提高到一個(gè)新水平。
(一)以完善中國特色社會(huì )主義法律體系為目標，從我國基本國情出發(fā)，堅持以人為本，堅持實(shí)事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的法律規定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規，確保到2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系。要以改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )領(lǐng)域立法，繼續完善經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮法律在國家政治和社會(huì )生活中的規范、引導和保障作用。
一是抓緊研究制訂五年立法規劃，適時(shí)召開(kāi)立法工作會(huì )議，對立法工作進(jìn)行全面部署。二是全年擬安排審議法律草案20件左右，制定國有資產(chǎn)法、社會(huì )保險法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟法、農村土地承包糾紛仲裁法等，修改選舉法、全國人大組織法、國家賠償法等。三是加強對立法工作的統籌協(xié)調，督促法律起草部門(mén)認真研究解決立法中涉及的重大問(wèn)題，在保證質(zhì)量的前提下，確保列入年度立法計劃的法律草案如期提請審議。四是進(jìn)一步擴大公民對立法工作的有序參與，對食品安全法等與群眾利益密切相關(guān)的法律，通過(guò)向社會(huì )全文公布法律草案，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)；對社會(huì )保險法等法律草案中涉及的法律關(guān)系復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，通過(guò)立法論證會(huì )等形式，廣泛征求意見(jiàn)，深入研究論證。
(二)以增強監督實(shí)效為核心，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅持依法按程序辦事，堅持集體行使職權，全面貫徹落實(shí)監督法，加強憲法和法律實(shí)施，把關(guān)系改革發(fā)展穩定全局、影響社會(huì )和諧、人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題作為監督重點(diǎn)，綜合運用法定監督形式，加強跟蹤監督，務(wù)求取得實(shí)效，著(zhù)力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，建立健全解決問(wèn)題的長(cháng)效機制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威，更好地發(fā)揮人大監督對促進(jìn)依法行政、公正司法和維護人民利益的作用。
一是通過(guò)聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規劃綱要中期評估報告和計劃執行、中央決算、審計工作報告以及其他專(zhuān)項工作報告，督促落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是通過(guò)聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民穩定增收情況的專(zhuān)項工作報告，檢查農民專(zhuān)業(yè)合作社法的實(shí)施情況等，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。三是通過(guò)聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于水污染防治進(jìn)展情況的專(zhuān)項工作報告，檢查環(huán)境影響評價(jià)法的實(shí)施情況等，推動(dòng)節能減排工作。四是通過(guò)檢查勞動(dòng)合同法、義務(wù)教育法和未成年人保護法的實(shí)施情況等，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益，保障少年兒童健康成長(cháng)。五是通過(guò)聽(tīng)取和審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事審判和刑事審判法律監督情況的專(zhuān)項工作報告，促進(jìn)公正司法，維護社會(huì )穩定。
(三)以深入貫徹中央9號文件為主線(xiàn)，從堅持和完善人民代表大會(huì )制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、擴大代表對常委會(huì )活動(dòng)的參與創(chuàng )造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。
一是認真辦理十一屆全國人大一次會(huì )議期間代表提出的議案和建議，把辦理代表議案與立法工作更有效地結合起來(lái)，把辦理代表建議與推動(dòng)改進(jìn)工作更有效地結合起來(lái)，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。二是繼續組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調研和集中視察，完善代表小組活動(dòng)，增強代表活動(dòng)實(shí)效。三是繼續邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議，適當增加參加執法檢查的代表人數，進(jìn)一步擴大代表對專(zhuān)門(mén)委員會(huì )活動(dòng)的參與。四是為提高代表依法履職能力，年內擬組織新當選代表參加各種形式的履職培訓，進(jìn)一步加強代表聯(lián)絡(luò )機構的工作。
(四)以鞏固和完善定期交流機制為重點(diǎn)，從人大對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，堅持維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅持服從服務(wù)于國家外交大局，保持對外交往工作的連續性和穩定性，廣泛開(kāi)展與外國議會(huì )的友好交往，積極參與國際和地區議會(huì )組織的活動(dòng)，加強治國理政經(jīng)驗交流，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，更好地發(fā)揮人大對外交往的獨特作用。
(五)繼續加強常委會(huì )自身建設，完善工作制度，開(kāi)展調查研究，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受監督，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，不斷提高審議質(zhì)量和工作水平。繼續加強法制宣傳教育，積極推動(dòng)“五五”普法，把關(guān)系群眾切身利益的法律作為重點(diǎn)，普及法律知識，解讀立法原意，運用法律解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強全社會(huì )的法律意識和法制觀(guān)念。繼續加強與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)社會(huì )主義民主法制建設。全國人大機關(guān)要以素質(zhì)能力建設為重點(diǎn)，全面加強機關(guān)建設，更好地發(fā)揮集體參謀助手和服務(wù)班子的作用。
各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而努力奮斗！
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