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遲福林:大部制改革實(shí)質(zhì)在于推進(jìn)各級政府轉型

2008年04月04日 05:19 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

    中新網(wǎng)4月4日電 新一期《人民論壇》雜志刊登了中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林論述中國“大部制”的文章。文章指出,大部制改革的實(shí)質(zhì)在于推進(jìn)各級政府轉型。

  文章說(shuō),為適應新階段改革發(fā)展的要求,應當將全面開(kāi)啟政府改革作為大部門(mén)制的基本出發(fā)點(diǎn)。

  一、推進(jìn)政府轉型。大部制不僅是保障政府轉型的有效措施,更觸及政府轉型的根本性問(wèn)題。一方面,適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求,通過(guò)大部制改革進(jìn)一步推動(dòng)政府從經(jīng)濟建設型轉向公共服務(wù)型。另一方面,適應和諧社會(huì )建設的要求,通過(guò)大部制改革促進(jìn)政府從行政控制型轉向公共治理型。增強政府在公共服務(wù)提供中的主體地位和主導作用。此外,在和諧社會(huì )中,社會(huì )參與、基層自治、社會(huì )監督等是一個(gè)基本趨勢。由此,推動(dòng)政府從傳統的行政控制型轉向現代的公共治理型,應當成為大部制改革的一個(gè)重要目標。

  二、建立良好的公共治理結構。從中國新階段出發(fā),建立良好的公共治理結構不僅涉及決策權、執行權與監督權分離的問(wèn)題,更重要的是適應現代社會(huì )中社會(huì )管理、公眾參與對治理結構的要求。

  三、協(xié)調中央地方關(guān)系。20世紀90年代中期的財稅體制改革并未劃清中央與地方各級政府的事權,各級政府事權不清已成為政府轉型的突出問(wèn)題。因此,推進(jìn)大部制改革,需要深入研究如何明確各級政府事權,如何推進(jìn)各級政府職能轉變,如何建立中央對地方新的管理模式。更重要的是,如何推進(jìn)包括中央政府在內的各級政府的全面轉型。從現實(shí)情況看,在中央率先試行大部制,爾后逐步解決地方政府的轉型問(wèn)題,有利于進(jìn)一步理順中央地方關(guān)系。

編輯:唐偉杰】
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