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　　三、災后重建工作進(jìn)展情況

　　2月13日，國務(wù)院第208次常務(wù)會(huì )議分析了應急搶險抗災工作的進(jìn)展情況，及時(shí)決定將工作重點(diǎn)由應急搶險轉為災后全面恢復重建。2月15日，國務(wù)院批轉了《關(guān)于搶險抗災工作及災后重建安排的報告》，災后重建工作迅速全面展開(kāi)。

　　(一)及時(shí)制定災后恢復重建規劃。

　　2月25日，國務(wù)院再次批轉下發(fā)了《低溫雨雪冰凍災后恢復重建規劃指導方案》，明確了以電網(wǎng)為重點(diǎn)，加緊修復受損基礎設施；以修復農田水利等設施為重點(diǎn)，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)；以修復倒塌民房為重點(diǎn)，盡快恢復災區群眾生活等方面的工作任務(wù)。各受災地區也分別制訂了災后重建規劃。

　　(二)抓緊撥付中央支持資金。

　　為了把中央確定的災后重建政策落到實(shí)處，中央財政已籌措恢復重建資金295.37億元。根據3月26日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的決定，在今年中央財政安排“三農”投入5625億元、基建投資739億元的基礎上，再增加中央財政性資金252.5億元，用于農業(yè)和糧食生產(chǎn)，繼續向受災地區傾斜。

　　(三)積極推進(jìn)災后重建各項工作。

　　電網(wǎng)修復方面。中央電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)全面恢復正常運行，大部分地方電網(wǎng)也基本恢復正常。交通設施修復方面。全國公路已在春運期間基本恢復正常通行能力，目前正在開(kāi)展公路養護、大中修和路網(wǎng)改造。鐵路牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線(xiàn)等設施修復工作基本完成，京廣、京九、滬昆等主要干線(xiàn)車(chē)站已配備發(fā)電機組701臺套。民航已完成對直接涉及飛行安全的跑道路面、地面標志、通信導航等設施的修復和重建。農業(yè)生產(chǎn)恢復方面。2月19日，國務(wù)院召開(kāi)全國農業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)工作會(huì )議，對農業(yè)救災復產(chǎn)工作作出進(jìn)一步部署。目前，各受災地區已補種改種各類(lèi)農作物2932萬(wàn)畝，完成計劃的75.6%；計劃修復的215萬(wàn)畝大棚等設施已全部完成；修復受損畜禽圈舍和水產(chǎn)養殖設施占因災損失總量的70%；受損農機具、泵房等設施恢復重建進(jìn)展順利，能夠滿(mǎn)足春耕生產(chǎn)需要。公共設施修復方面。受災地區的通信業(yè)務(wù)已恢復到災前水平，受損通信線(xiàn)路修復工作已經(jīng)完成80%以上。受損的城鎮供水管網(wǎng)已修復重建2.8萬(wàn)公里，完成計劃的85%，已有98%的市縣和90%以上的鄉鎮全面恢復正常供水，污水處理設施基本恢復運行。損毀民房重建方面。受災地區均已制訂倒損民房恢復重建方案，正在抓緊組織實(shí)施，中央補助資金已下?lián)艿轿�。民政部門(mén)將進(jìn)一步加強災后恢復重建工作的指導督查，并著(zhù)手在貴州開(kāi)展農村危舊房屋改造試點(diǎn)。

　　鑒于這次林業(yè)受災嚴重，以及林業(yè)恢復重建周期較長(cháng)、困難較多等實(shí)際情況，國務(wù)院已采取一系列扶持政策，并要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步對災后重建及林業(yè)資源恢復問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，部署各地搶抓春季造林時(shí)機，積極開(kāi)展補植補造。

　　從目前進(jìn)展情況看，電力、交通、鐵路、民航、農業(yè)、教育、衛生、廣播電視、通信等絕大多數系統均可按計劃如期完成恢復重建任務(wù)。但由于這次災害造成的損失嚴重，災后重建仍不能有絲毫放松，特別是要落實(shí)好支持“三農”的有關(guān)政策措施。當前，要繼續抓好農業(yè)林業(yè)恢復重建，繼續加強農田水利基礎設施建設，繼續安排好受災地區群眾生活，繼續抓好災區損毀房屋的修復重建，繼續做好次生災害防范工作，并把災后重建與今年各項工作相結合，確保全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標實(shí)現。國務(wù)院辦公廳于4月14日派出6個(gè)工作組分赴災區，督查災后重建任務(wù)完成情況。

　　我國在短時(shí)間內戰勝這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的特大自然災害，取得抗災救災斗爭的決定性勝利，最大限度地減輕了災害造成的損失和影響，國內外均給予了積極評價(jià)。我們的體會(huì )主要是：

　　(一)黨中央、國務(wù)院高度重視、及時(shí)決策，是搶險抗災取得決定性勝利的根本保證。中共中央政治局常委會(huì )和中央政治局、國務(wù)院多次召開(kāi)會(huì )議，深入分析低溫雨雪冰凍災情，研究部署“保交通、保供電、保民生”等重點(diǎn)工作，及時(shí)制訂災后重建政策措施，確保了應急搶險抗災、煤電油運保障和災后恢復重建等各項工作的高效有序開(kāi)展。中央領(lǐng)導同志親赴災區視察災情，慰問(wèn)受災群眾，協(xié)調指導抗災救災工作，極大地鼓舞了全國人民全力以赴戰勝災害的信心和決心。

　　(二)各地區、各部門(mén)各司其職、密切配合，是搶險抗災取得決定性勝利的重要保障。各地區、各部門(mén)堅決貫徹中央的決策部署，按照《突發(fā)事件應對法》等法律法規的要求，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，團結一致、相互支持，全面做好災害防范預警、交通秩序疏導、基礎設施搶修、受災群眾救助、災后恢復重建等工作。各企事業(yè)單位特別是國有企業(yè)認真履行社會(huì )責任，切實(shí)發(fā)揮搶險抗災骨干作用，充分體現了社會(huì )主義國家集中力量辦大事、渡難關(guān)的優(yōu)越性。

　　(三)人民解放軍、武警官兵勇挑重擔、沖鋒在前，是搶險抗災取得決定性勝利的堅強后盾。解放軍和武警部隊主動(dòng)請戰，充分發(fā)揚不怕困難、勇往直前的光榮傳統，積極承擔了大量的破冰通路、搶修電網(wǎng)、轉移受災群眾、搶運救災物資等的應急搶險救援任務(wù)。廣大公安民警堅守崗位、連續奮戰，全力做好救助群眾、疏導車(chē)輛、維護機場(chǎng)車(chē)站和社會(huì )秩序等工作。事實(shí)再次證明，人民子弟兵是克服艱難險阻、奪取搶險抗災勝利的中流砥柱和堅強后盾。

　　(四)把握正確輿論導向，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，是搶險抗災取得決定性勝利的重要條件。各有關(guān)地區和部門(mén)及時(shí)發(fā)布搶險抗災進(jìn)展和政府采取的措施等權威信息，有效提高了抗災救災工作的透明度。各新聞媒體堅持正面宣傳的輿論導向，深入報道抗災救災先進(jìn)人物和典型事跡，為應急處置工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。廣大群眾積極響應黨和政府的號召，充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統，萬(wàn)眾一心、眾志成城，有力保障了抗災救災工作的順利進(jìn)行。

　　在這場(chǎng)抗擊雨雪冰凍災害的斗爭中，從中央到地方都積累了許多寶貴經(jīng)驗，但這場(chǎng)斗爭同時(shí)也是對我國防范應對突發(fā)重大自然災害綜合能力的一次全面檢驗，反映出我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和災害應對工作中還存在著(zhù)一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節。對此，國務(wù)院正在組織有關(guān)部門(mén)和受災地區進(jìn)行認真總結，以吸取經(jīng)驗教訓、完善應急機制，在科學(xué)總結的基礎上，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，更好地防范和應對今后可能發(fā)生的重大自然災害和各類(lèi)突發(fā)事件，更好地走科學(xué)發(fā)展道路，更好地推進(jìn)現代化建設。

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