發(fā)表評論 5月1日，勞動(dòng)爭議調解仲裁法正式實(shí)施。
今后，遇到勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者除了不用再掏腰包外，一系列具體措施都將向勞動(dòng)者傾斜保護，比如申請仲裁時(shí)效期限從60天延至一年、勞動(dòng)者討薪可向法院申請強制執行、部分案件“一裁終局”免受惡意訴訟等等。
而對人民法院來(lái)說(shuō)，仲裁與訴訟間的“梗阻”將變得暢通無(wú)疑更具實(shí)際意義。
記者今天從有關(guān)方面了解到，勞動(dòng)爭議案件的數量正在逐年增加，已成為很多省市上升幅度最大的民事案件之一。
權威數字顯示：1987年，全國各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )受理勞動(dòng)爭議糾紛5600件，2004年上升到26.05萬(wàn)件，年均增長(cháng)24%。2002年，全國各級法院受理勞動(dòng)爭議案件8.47萬(wàn)件，2006年上升到12.6萬(wàn)件，年均增長(cháng)10.44%。
然而，大幅上升的數字背后，卻是仲裁程序和訴訟程序之間銜接不暢。
“仲裁與訴訟之間存在著(zhù)嚴重的‘梗阻’！”北京市東城區人民法院的一位法官列舉了“梗阻”帶來(lái)的不利后果，“如在仲裁前置階段，因為勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )沒(méi)有查封、扣押和先予執行財產(chǎn)的權力，勞動(dòng)者也無(wú)法律依據向法院申請財產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉移財產(chǎn)提供了時(shí)間�！�
可喜的是，勞動(dòng)爭議調解仲裁法增加了勞動(dòng)爭議當事人司法救濟的渠道，暢通了仲裁與訴訟的銜接，形成了流暢的勞動(dòng)爭議處理體制。
根據這部法律，仲裁庭對追索勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據當事人的申請，可以裁決先予執行，移送人民法院執行。只要滿(mǎn)足當事人之間權利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執行將嚴重影響申請人的生活條件即可。
東城區人民法院的這位法官還注意到了這部法律的一個(gè)亮點(diǎn)，“勞動(dòng)者申請先予執行的，可以不提供擔保�！彼嬖V記者，勞動(dòng)者在申請仲裁時(shí)，由于勞動(dòng)報酬、經(jīng)濟補償等一直沒(méi)有拿到，生活已經(jīng)出現了困難，法院如果因為勞動(dòng)者不能提供擔保，而取消了勞動(dòng)者申請先予執行的權利，會(huì )讓已經(jīng)生活困難的勞動(dòng)者雪上加霜。
勞動(dòng)爭議調解仲裁法與現行勞動(dòng)爭議處理制度最大的不同是，建立了勞動(dòng)爭議仲裁案件“一裁終局”制度，規定對當事人申請仲裁的法定案件，除另有規定的情況外，勞動(dòng)爭議仲裁機構對追索勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或者法定賠償金，不超過(guò)當地月最低工資標準12個(gè)月金額的爭議；因執行國家的勞動(dòng)標準在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì )保險等方面發(fā)生的爭議為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。
一直以來(lái)，我國都采用“一調一裁兩審”的勞動(dòng)爭議處理程序。所謂“一調一裁兩審”，是指發(fā)生勞動(dòng)爭議先調解、再仲裁、再經(jīng)兩次審判的程序。
然而，“這樣的程序設置，使案件處理環(huán)節過(guò)多，程序過(guò)于復雜，既不利于勞動(dòng)爭議的及時(shí)解決，又增加了勞動(dòng)爭議處理的成本，也給爭議雙方增加了時(shí)間和精力上的耗費�！睎|城區人民法院的這位法官告訴記者。
據某省高級法院的調查，一起勞動(dòng)爭議案件如果經(jīng)過(guò)“一調一裁兩審”的全過(guò)程，即使不延期也要11個(gè)月，如發(fā)生延期的情形則可能要30多個(gè)月。
“部分案件實(shí)行‘一裁終局’，不但可以有效地遏制用人單位惡意訴訟來(lái)拖延承擔法律義務(wù)，還可以避免仲裁程序與訴訟程序的重復�！边@位法官說(shuō)。(記者 王斗斗）
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