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　　六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

　　(一)深入開(kāi)展專(zhuān)項治理

　　重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問(wèn)題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部的責任。健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。開(kāi)展對安全生產(chǎn)法律法規執行情況的監督檢查，進(jìn)一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違紀違法行為。

　　(二)加大糾風(fēng)工作力度

　　強化對社�；�金、住房公積金和扶貧救災專(zhuān)項資金的監管。認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權益等問(wèn)題。加強對社會(huì )中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )的監督管理，規范服務(wù)和收費行為。深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實(shí)。加強醫德醫風(fēng)建設，健全醫療衛生機構績(jì)效評價(jià)制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫藥和醫療器械價(jià)格監管。規范涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農亂收費。整頓農資市場(chǎng)秩序，堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。查處侵害農民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題。繼續做好清理規范評比達標表彰工作，糾正舉辦節慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。

　　(三)健全防治不正之風(fēng)的長(cháng)效機制

　　落實(shí)行風(fēng)建設責任制，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。各省(區、市)、市(地、州、盟)進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決群眾的合理訴求。

　　七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

　　(一)堅決查處違紀違法案件

　　旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴肅查處官商勾結、權錢(qián)交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。嚴肅查處規避招標、虛假招標及違法轉包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或擅自變更規劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，金融領(lǐng)域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規發(fā)放核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處為黃賭毒等社會(huì )丑惡現象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。

　　(二)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

　　繼續推進(jìn)自查自糾和專(zhuān)項治理。堅決糾正不正當交易行為，規范交易活動(dòng)。重點(diǎn)查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。嚴禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國(境)外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國(境)外經(jīng)濟組織在我國內地的商業(yè)賄賂行為。制定在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的意見(jiàn)和建立健全防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制的意見(jiàn)。建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統，把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準入和退出的重要依據。

　　(三)提高執紀執法水平

　　堅持依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規定權限正確使用辦案措施。堅持嚴肅執紀、公正執法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。司法機關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責，懲治各類(lèi)職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強出入境管理和經(jīng)濟偵查等相關(guān)工作。健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的監督管理。保障涉案人員的合法權益。

　　改進(jìn)辦案方式和手段。加強對新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規律的研究，嚴格區分違紀與違法界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。

　　(四)健全查處案件的協(xié)調機制

　　加大查處案件的組織協(xié)調力度。由紀委書(shū)記擔任同級黨委反腐敗協(xié)調小組組長(cháng)，加強對重大案件的協(xié)調、指導和督辦。加強紀檢、審判、檢察、公安、監察、審計等執紀執法機關(guān)的協(xié)作配合，完善跨區域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機制，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。

　　從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國外反腐敗的有益做法，做好履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關(guān)工作。建立健全國際執法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預警、遣返、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機制，加強反腐敗國際合作和交流。

　　(五)發(fā)揮查處案件的綜合效應

　　深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育，總結教訓，引以為戒。實(shí)現查處案件的政治效果、社會(huì )效果、法紀效果相統一。

　　八、切實(shí)抓好《工作規劃》的貫徹落實(shí)

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著(zhù)全面領(lǐng)導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實(shí)加強領(lǐng)導，把貫徹落實(shí)《工作規劃》作為一項政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委(黨組)書(shū)記負總責，領(lǐng)導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。各級紀委要充分履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨委抓好《工作規劃》各項任務(wù)的分解和落實(shí)，制定實(shí)施方案，作出具體安排，健全工作機構，組織有關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)。中央和國家機關(guān)各部門(mén)處在黨和國家工作的重要位置，對貫徹落實(shí)《工作規劃》負有重要責任，要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮示范帶頭作用。

　　(二)狠抓工作落實(shí)

　　完善懲治和預防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。各地區各部門(mén)要按照《工作規劃》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責任。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量取得突破，以此推動(dòng)面上工作。要加強調查研究，深入了解《工作規劃》貫徹落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

　　(三)開(kāi)展監督檢查

　　各省(區、市)、中央和國家機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設各牽頭單位，每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，查找問(wèn)題，認真整改，總結經(jīng)驗，推動(dòng)工作，并提交工作報告。各地區各部門(mén)要把貫徹落實(shí)《工作規劃》情況列入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jì)評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。中央紀委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促檢查，實(shí)施分類(lèi)指導，確�！豆ぷ饕巹潯反_定的任務(wù)落到實(shí)處。

　　各地區各部門(mén)要根據《工作規劃》，結合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，由中央軍委參照本《工作規劃》制定。

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