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　　編者的話(huà) 他是一名備受網(wǎng)友關(guān)注的縣委書(shū)記，關(guān)注點(diǎn)是他在網(wǎng)絡(luò )行政方面的大膽探索，他就是中共海南省臨高縣委書(shū)記符永。2006年，在網(wǎng)絡(luò )上以實(shí)名及真實(shí)身份出現的他，飽受質(zhì)疑。熟悉他的人卻說(shuō)，以他“思維敏捷、干練從容、喜干實(shí)事”的個(gè)性，一定會(huì )運用好這種更先進(jìn)的溝通方式，為當地百姓做更多的實(shí)事。他本人始終認為網(wǎng)絡(luò )行政是科學(xué)執政、民主執政的必然要求，將為打造陽(yáng)光政府貢獻巨大力量。在這樣的理念支撐下，兩年來(lái)，他堅定地抵住各方質(zhì)疑和指責，拓寬網(wǎng)絡(luò )行政渠道，并對這種方式進(jìn)行了系統深入的思考和總結。

　　2006年3月8日，我實(shí)名在天涯虛擬社區上“登陸”，霎時(shí)間，各路“網(wǎng)客”的帖子便蜂擁而至，或懷疑，或質(zhì)疑，或嘲笑，或叫好，但更多的是指責。指責者認為縣長(cháng)實(shí)名上網(wǎng)是作秀，不是好縣長(cháng)好公仆，有撈取政治資本之嫌。懷疑也罷，指責也罷，我終究“挺”過(guò)來(lái)了，并以真誠和寬容贏(yíng)得了“網(wǎng)客”們的最終接受與肯定。

　　由網(wǎng)絡(luò )社區轉向政府網(wǎng)站建設

　　2007年7月，臨高政府網(wǎng)站正式成立。我們辦網(wǎng)站的初衷是：讓臨高政府網(wǎng)成為政府和百姓聯(lián)系與溝通的平臺，通過(guò)它去面對社會(huì )，面對百姓征求建議，了解民心民意。但讓我意料不到的是，網(wǎng)站如今成了縣委縣政府依法行政、民主行政的重要載體，成了群眾獲取政務(wù)信息、監督政府及其工作人員的特殊有效方式，成了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。

　　縣級政府網(wǎng)站在國務(wù)院信息化工作辦公室績(jì)效評估中，績(jì)效得分低于部委網(wǎng)站、省級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和地級政府網(wǎng)站，這就更加堅定了我們做好縣政府網(wǎng)站的決心。在日常的政府網(wǎng)站工作中，我們堅持做到五個(gè)方面：

　　信息公開(kāi)。發(fā)布政務(wù)信息就是向社會(huì )公開(kāi)政府工作，讓公眾知情、參與和監督，這是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的首要功能。始終堅持“公平公開(kāi)公正”和“便民利民”的原則，盡可能的擴大信息公開(kāi)范圍。

　　網(wǎng)上溝通。政府網(wǎng)站是政府和公眾溝通的橋梁，通過(guò)建立“論壇”、“書(shū)記對話(huà)”、“縣長(cháng)互動(dòng)”、“鄉鎮書(shū)記鎮長(cháng)熱線(xiàn)”、“局長(cháng)熱線(xiàn)”、“百姓心聲”等欄目，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì )公眾對政府工作的意見(jiàn)、建議、要求及社會(huì )呼聲，縣領(lǐng)導和各鎮各部門(mén)領(lǐng)導都以實(shí)名上網(wǎng)并及時(shí)答復和解決他們提出的問(wèn)題，從而化解矛盾，密切政府與公眾的關(guān)系。

　　網(wǎng)上辦事。根據群眾反映的問(wèn)題，縣領(lǐng)導在網(wǎng)上做出批示，要求或責成督查組或相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)進(jìn)行督查和解決，并將督查和解決的過(guò)程與結果及時(shí)在網(wǎng)上反饋，讓整個(gè)為民辦事過(guò)程陽(yáng)光透明，全程接受群眾的監督，力求達到群眾滿(mǎn)意的目標。

　　網(wǎng)上監督。實(shí)行民主監督，是政府建設的重要方面。我們開(kāi)設了“政風(fēng)行風(fēng)”專(zhuān)欄，在網(wǎng)上公布監督部門(mén)、監督電話(huà)等，為社會(huì )和公眾提供民主監督手段，促進(jìn)政府公職人員保持廉潔高效的工作作風(fēng)。

　　對外宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，全面展示臨高風(fēng)貌與發(fā)展優(yōu)勢，宣傳經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設和文化建設所取得的成就，致力提高臨高知名度和樹(shù)立臨高發(fā)展新形象，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，促進(jìn)臨高經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò )行政讓我們受益匪淺

　　首先是促進(jìn)了政府職能的轉變，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。推行網(wǎng)絡(luò )行政以來(lái)，縣政府的工作職能確實(shí)發(fā)生了較大的轉變，政府工作人員的服務(wù)意識在不斷增強，政府部門(mén)的工作效能比以前有了很大的提高�？h委縣政府為百姓辦了不少實(shí)事好事，讓百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的關(guān)懷。

　　其次，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，推動(dòng)了干部隊伍建設。臨高政府網(wǎng)為臨高民眾與政府直接對話(huà)提供了快捷通道，讓民眾與政府“零距離”。群眾的問(wèn)題、呼聲可以直接反映到縣委縣政府那里，而且群眾們也很驚喜地看到，只要他們反映的問(wèn)題是真實(shí)的，政府都及時(shí)地給予回應并加以解決。這使群眾真正感受到了共產(chǎn)黨還是為人民服務(wù)的黨，政府還是為人民謀幸福的政府。網(wǎng)絡(luò )為群眾監督政府及其工作人員開(kāi)創(chuàng )了一種新的輿論監督形式，無(wú)時(shí)不在無(wú)處不在的監督對于推動(dòng)臨高干部隊伍建設，尤其是干部的作風(fēng)建設起到了很大的作用。

　　臨高政府網(wǎng)為推動(dòng)臨高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的輿論氛圍。臨高政府網(wǎng)引來(lái)越來(lái)越多網(wǎng)友的關(guān)注，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的人也在關(guān)心著(zhù)臨高的發(fā)展與未來(lái)。我曾在網(wǎng)上發(fā)帖征求意見(jiàn)：臨高縣內的非法網(wǎng)吧和露天音樂(lè )燒烤園相當多，影響了當地居民的生活，如何治理？很快即有網(wǎng)友提供了有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。我們也努力通過(guò)這個(gè)平臺招商引資，已經(jīng)有好幾批人到臨高實(shí)地考察，具體投資項目正在醞釀中�！痹S多網(wǎng)民(其中不乏有真知灼見(jiàn)者)都針對臨高的發(fā)展提出許多極有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議，這些意見(jiàn)和建議已經(jīng)或者即將成為縣委縣政府做出發(fā)展決策的參考。

　　對網(wǎng)絡(luò )行政的理論思考

　　臨高縣的網(wǎng)絡(luò )行政尚屬起步階段，進(jìn)一步推行和規范網(wǎng)絡(luò )行政，還有不少工作需要努力完善：

　　一是提高干部的思想認識，這是進(jìn)一步推行和規范網(wǎng)絡(luò )行政的前提。要多跟各級干部分析社會(huì )新形勢，分清網(wǎng)絡(luò )行政的利益關(guān)系，讓廣大干部深刻認識到，網(wǎng)絡(luò )行政是執政為民的重要舉措，是維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要途徑，從而自覺(jué)地成為網(wǎng)絡(luò )行政的主體。

　　二是加大信息系統的建設與管理力度。要把電子信息系統的建設經(jīng)費預算列入財政年度預算，保障經(jīng)費投入，為推行網(wǎng)絡(luò )行政提供有利的物質(zhì)條件。此外，進(jìn)一步完善對電子信息系統的管理，確保信息輸送的新鮮、暢通和安全。

　　三是加強專(zhuān)業(yè)隊伍的建設力度。建設一支素質(zhì)精良的電子信息系統專(zhuān)業(yè)隊伍是網(wǎng)絡(luò )行政賴(lài)以生存和發(fā)展的必要條件，重視這支隊伍的建設，通過(guò)“外引內培”、安排編制、待遇從優(yōu)的途徑和辦法，引進(jìn)、培養和留住專(zhuān)業(yè)人才，為推行網(wǎng)絡(luò )行政提供人才保障。

　　四是加快網(wǎng)絡(luò )行政的制度建設。網(wǎng)絡(luò )行政的推行和規范呼喚出臺相關(guān)的法律、法規予以保障。建議國家和地方的立法機關(guān)要進(jìn)一步完善與網(wǎng)絡(luò )行政的相關(guān)的法律、法規，從履行法律的高度，要求各級政府推行和規范網(wǎng)絡(luò )行政，監督各級政府及其工作人員的網(wǎng)絡(luò )行政行為，嚴肅追究不依法推行網(wǎng)絡(luò )行政的政府部門(mén)或工作人員的責任，以達到依法行政、高效行政、陽(yáng)光行政的目的。

　　(作者系中共海南省臨高縣委書(shū)記)

　　觀(guān)點(diǎn)延伸

　　一些領(lǐng)導干部對網(wǎng)絡(luò )“怕”在哪？

　　一怕被指“作秀”。 “木秀于林，風(fēng)必催之”，求“穩”不求“變”，與其在網(wǎng)絡(luò )上倍受關(guān)注，不如埋頭做好工作。

　　二怕駕馭輿論能力不夠。匿名性、平等性、即時(shí)性是網(wǎng)絡(luò )媒體的主要特點(diǎn)，一些干部擔心自己萬(wàn)一不小心說(shuō)錯了話(huà)，或者表達的本意被網(wǎng)民曲解，會(huì )很快被無(wú)限放大，百口莫辯。

　　三怕浪費時(shí)間，無(wú)法掌握真實(shí)信息。網(wǎng)友的建議意見(jiàn)，絕大多數是合理有益的，但也存在一部分不夠理性、不真實(shí)的聲音，一些干部擔心自己，或自己所在的部門(mén)、分管的領(lǐng)域“中招”。

　　四是對自己不夠自信。對前沿科技技術(shù)的把握不足，對信息安全掌握不夠，擔心學(xué)習能力不足，不足以掌握和應對技術(shù)層面乃至網(wǎng)民反映的需要解決的問(wèn)題的能力。

　　五怕一些不愿公開(kāi)的事情在網(wǎng)絡(luò )的放大鏡下被曝光。

　　(人民論壇記者 康 培）

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