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　　大部制構架漸趨明朗

　　8月14日，央行“三定”方案對外公布。其中一個(gè)新部門(mén)，即匯率司的設定，格外引人眼球。它的一個(gè)重要職能就是擬定和實(shí)施匯率政策，以及研究監測熱錢(qián)等的國際資本流動(dòng)。除了像匯率司這樣的新名詞出現，諸如環(huán)保部環(huán)境監測司、總量司，以及人力資源和社會(huì )保障部的農民工工作司等等，無(wú)不說(shuō)明，為了適應社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展需要，此次中央機構改革的力度和精度。

　　由此，一場(chǎng)中央政府機構改革大部制的大布局，逐漸清晰地展現在人們面前。而其中的中心環(huán)節，即“三定規定”，則史無(wú)前例地發(fā)揮了剛性作用。2008年3月份全國“兩會(huì )”確定大部制改革，6月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)《主要職責、內設機構和人員編制規定》，即所謂“三定規定”。

　　至今，國務(wù)院組成部門(mén)、直屬機構和各部委先后上報了各自的“三定”方案，并陸續獲得通過(guò)。

　　按照“三定規定”的要求，此次中央機構改革，重點(diǎn)突出了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則；以及著(zhù)力解決了一些長(cháng)期存在的職責交叉問(wèn)題，確定了一件事情由一個(gè)部門(mén)負責的原則；同時(shí)，也強化了精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，嚴格控制了人員編制和領(lǐng)導職數。

　　為了進(jìn)一步使讀者了解本次大部制改革中，“三定規定”的具體情況，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國政法大學(xué)教授馬懷德、北京大學(xué)教授姜明安、清華大學(xué)教授于安和國家行政學(xué)院教授汪玉凱。

　　他們從不同角度，闡述了對“三定規定”的認識，并積極評價(jià)和肯定了本次中央機構改革的目標以及實(shí)施情況。