發(fā)表評論 “近年來(lái)住房和城鄉建設系統重大腐敗案件增多，且性質(zhì)惡劣�！�
11月11日，住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住房部”)網(wǎng)站刊登了部長(cháng)姜偉新9月26日在住房和城鄉建設系統廉政建設工作電視電話(huà)會(huì )議上的這一講話(huà)內容。
上述廉政會(huì )議被認為是“住房部組建以后召開(kāi)的一次重要會(huì )議”，中紀委、監察部也專(zhuān)門(mén)派人參加。
建設領(lǐng)域腐敗案多發(fā)
姜偉新講話(huà)公布次日，即昨日上午，重慶市規劃局原副局長(cháng)、重慶市江北嘴中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)投資有限公司原董事長(cháng)兼黨委書(shū)記梁曉琦受賄1500余萬(wàn)元一案在重慶市一中院宣判。梁曉琦被判犯受賄罪，判處死刑，緩期2年執行。
而重慶市規劃局局長(cháng)蔣勇也在今年4月被“雙規”，據報道目前已經(jīng)進(jìn)入偵查終結階段，即將被提起公訴。
不光是重慶“規劃窩案”，近年來(lái)涉及土地利用、城市規劃等方面的行業(yè)性腐敗案件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。國家行政學(xué)院教授竹立家對《第一財經(jīng)日報》表示，目前建筑行業(yè)是腐敗問(wèn)題較多的一個(gè)領(lǐng)域，根據相關(guān)法規，其中的多數項目應該由招投標來(lái)實(shí)現，但事實(shí)上在一些地方，此類(lèi)招標并不規范，還存有“潛規則”等干擾因素。
“房地產(chǎn)業(yè)，包括一些建筑商，以及一些政府官員，有時(shí)候就糾纏在一起。這時(shí)候腐敗就容易產(chǎn)生�！敝窳⒓艺f(shuō)。
部長(cháng)自揭“腐敗高發(fā)區”
姜偉新在上述會(huì )議上坦陳，住房和城鄉建設系統反腐倡廉形勢不僅嚴峻，而且是腐敗現象的多發(fā)區、高發(fā)區。
“比較突出的是重慶市規劃局、海南省�？谑幸巹澗�、湖南省郴州市住房公積金管理中心等，相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當驚人。�？谑幸巹澗衷珠L(cháng)許西茂涉案金額4000多萬(wàn)元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪挪用公積金1.15億元，轉到澳門(mén)去賭博，十分惡劣�！苯獋バ抡f(shuō)。
姜偉新所提的�？谑幸巹澗忠话�，除涉及2006年4月調任該市人大常委會(huì )法制委員會(huì )主任的許西茂外，該局3名副局長(cháng)姚繼韻、張仕武、陳立奇和總規劃師王小山也被海南省檢察院立案偵查。
而湖南郴州一案曾被稱(chēng)為“全國住房公積金第一案”，已在2005年8月份宣判。當事人李樹(shù)彪被判犯有貪污公款罪、挪用公款罪與賭博罪，判處死刑，并沒(méi)收其個(gè)人全部財產(chǎn)上繳國庫。
除腐敗案“重大”、“性質(zhì)惡劣”外，姜偉新還認為，建設系統近年來(lái)“集體腐敗”、串案窩案和連續發(fā)案現象突出。
“領(lǐng)導班子之間、領(lǐng)導與財務(wù)等人員之間合謀的‘集體腐敗’，與家屬親友串聯(lián)的‘家庭腐敗’占相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案，從原處長(cháng)董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規劃局三任原局長(cháng)都相繼落馬�！苯獋バ抡f(shuō)。
此外，能夠涉及腐敗的部門(mén)和個(gè)人也超出了一般想象，案件涉及面比以前擴大很多。
姜偉新表示，以前被認為是“清水衙門(mén)”的部門(mén)，如公園管理部門(mén)，現在也發(fā)生了違紀違法案件：江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平在游藝項目場(chǎng)地招租中受賄；湖北省建設廳原總工程師彭東安，違規擅自與一家理財公司簽訂協(xié)議，將1億多元住房公積金委托給理財公司購買(mǎi)國債，而理財公司則將這筆資金投入股市，損失慘重。
嚴防“利用城鄉規劃犯罪”
李樹(shù)彪從1999年就開(kāi)始挪用住房公積金，2004年才被發(fā)現，其間長(cháng)達5年。姜偉新就此表示，建設系統在管理上存在的問(wèn)題很?chē)乐�，一些長(cháng)期存在的問(wèn)題一直沒(méi)有引起足夠重視。
為此，在此次會(huì )議上，住房部首先要求主抓制度建設，嚴防“利用城鄉規劃進(jìn)行犯罪、牟取私利的案件”，預防諸如重慶市規劃局案子中凸現出來(lái)的容積率問(wèn)題再度發(fā)生。
姜偉新表示，要加快制定《城鄉規劃法》配套法規，盡快出臺規劃執行的具體制度，尤其要注意制定和完善調整用地性質(zhì)和容積率、修改規劃的條件、程序和決定的過(guò)程等方面的規章制度，把過(guò)程在程序上明確予以制定和完善。
數額龐大的住房公積金的監督和管理也再度被強調。此次要求再次開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項治理，住房部還將會(huì )同監察部，對住房公積金管理的自查自糾情況進(jìn)行檢查。
姜偉新表示，要完善城市住房公積金管理的集體決策制度，加強內控機制建設，內部也要有一個(gè)制約機制，同時(shí)對公積金各級管理中心負責人的資格、政績(jì)都進(jìn)行考核，建立責任追究制度。
竹立家認為，預防腐敗法律法規和制度的建設雖然十分重要，但相對以前來(lái)說(shuō)已經(jīng)較為健全，最關(guān)鍵仍是強化執行和監督。窩案、串案頻發(fā)，根源還是在于制度的執行力不夠，“此外，一些制度的透明度還有待提高，比如建設領(lǐng)域的招標看似規范，但在地方上的實(shí)際運行過(guò)程中，往往其他因素就多了起來(lái)�！�(來(lái)源：東方網(wǎng) 劉展超）
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