發(fā)表評論 從今年1月1日起，北京《房屋租賃管理若干規定》正式實(shí)施，要求房主在出租后7日內到基層出租房管理站登記，違者將被公安機關(guān)處以200元至500元罰款。但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這一規定實(shí)施半月以來(lái)，主動(dòng)登記的房主寥寥無(wú)幾。
出租房登記遇冷
按照法規規定，出租房管理服務(wù)站應設在社區、村等基層組織。記者走訪(fǎng)幾個(gè)街道了解到，改制正在進(jìn)行中，目前出租房登記點(diǎn)還是設在派出所和社區警務(wù)工作站。
在安外大街登記站記者看到，主動(dòng)前來(lái)登記的出租房客寥寥無(wú)幾，兩個(gè)小時(shí)內只有一人。這名房東還是帶著(zhù)“外甥女”過(guò)來(lái)咨詢(xún)，自稱(chēng)把房子借給她住。
“剛公布頭幾天，每天還有三四個(gè)人過(guò)來(lái)問(wèn)，但現在又少了，宣傳力度還是太小�！惫ぷ魅藛T告訴記者，半個(gè)月來(lái)在這里登記的有20多人，其中有一半自稱(chēng)是出借的�！靶Чζ降�，”另一個(gè)登記點(diǎn)的民警告訴記者，主動(dòng)登記的特別少，大部分還是依靠入戶(hù)核查。租房住的陳先生告訴記者，目前還沒(méi)打算去登記，因為房東都沒(méi)主動(dòng)提出來(lái)�！拔矣植蛔鲞`法的事，登記后反倒有一種被人監督的感覺(jué)�！�
按照新規定，中介公司應該書(shū)面告知租賃當事人去辦理登記手續，但目前執行情況并不樂(lè )觀(guān)。一家中介公司業(yè)務(wù)員告訴記者，實(shí)際上他們不愿管這事，因為很多房東和房客都拒絕去登記。
難題一中介公司最頭疼入戶(hù)核查不開(kāi)門(mén)
一位搞了十幾年流動(dòng)人口和出租房管理的民警告訴記者，出租房登記是一個(gè)連公安機關(guān)都很難管的事情。目前城區出租房的很多房主都住在郊區，找到他們難度很大。還有一些出租房是通過(guò)中介公司委托代理的，中介公司如果不配合，既找不到房主，也不讓房主和房客見(jiàn)面，是管理部門(mén)“最頭疼”的問(wèn)題。
此外，由于出租許可證早已取消，所以房主登記后只能拿到完稅憑證�！袄习傩照f(shuō)登記完了也沒(méi)有憑證，怎么能證明我登過(guò)記了？”民警說(shuō)。
記者了解到，因為登記的工作量很大，各派出所都依靠協(xié)管員隊伍進(jìn)行入戶(hù)登記核查，協(xié)管員必須保證每天都下社區，才能詳細掌握出租房情況。但出租房房客的流動(dòng)性很大，核查需要花費大量的人力物力。民警說(shuō)，“今年趕上奧運會(huì )，主動(dòng)辦暫住證的還比較多，往年春節前都是登記的淡季�！�
而協(xié)管員入戶(hù)核查經(jīng)常遇到敲不開(kāi)門(mén)的情況，有時(shí)就連民警去檢查，主人也拒絕開(kāi)門(mén)。某社區曾有一個(gè)外國房客在屋里拒不開(kāi)門(mén)，民警把房主請來(lái)也打不開(kāi)門(mén)，房主只好叫來(lái)開(kāi)鎖公司才打開(kāi)門(mén)。
“即使登記了也不能保證沒(méi)問(wèn)題，”一位協(xié)管員告訴記者，以前曾出現過(guò)房客使用假身份證登記的情況，后來(lái)房客將人扎傷逃跑，至今都不知道其真實(shí)身份。
難題二大部分不愿繳稅公安機關(guān)處罰難
“報紙上說(shuō)不收費的，怎么還讓我們繳稅？”新規定一出臺，居民拿著(zhù)報紙質(zhì)問(wèn)民警，其實(shí)他們是把收費和繳稅混為一談了。
“出租房稅從原來(lái)的18%降到了5%，但還是很多人不愿意繳，一提繳稅就不想登記了�！泵窬嬖V記者，其管轄的出租房主中只有1/3繳稅，大部分人不愿繳稅。有的中介公司預備兩份租房協(xié)議，其中一份給派出所，上面登的房租較低，這樣可以少繳稅。
記者從中介公司了解到，主動(dòng)到稅務(wù)機關(guān)登記備案的租房者更是稀少。一家中介公司認為，收取房屋租賃稅費，是導致房東逃避備案的主要原因。同樣，處罰也是出租房管理中的難題。按照法規，出租人不主動(dòng)辦理出租登記手續，可由公安機關(guān)罰款200至500元。但目前只要出租房不出問(wèn)題，即使房主沒(méi)有主動(dòng)登記，公安機關(guān)也很難對其進(jìn)行處罰�！拔覀円话愀嬷�3次，只要來(lái)登記的都不會(huì )罰款�！泵窬嬖V記者，有的房主死活不交罰款，公安機關(guān)也沒(méi)有強制措施，只有出了問(wèn)題，比如治安刑事案件，房主才會(huì )乖乖地繳納，因為可能會(huì )面臨治安拘留等處罰。
出租房成案件高發(fā)區
據了解，目前在北京某些城鄉結合部地區，當地農民基本都已放棄耕種，經(jīng)濟來(lái)源主要依靠出租房屋，致使流動(dòng)人口和出租房屋的數量高速增長(cháng)。記者曾采訪(fǎng)過(guò)豐臺區西局地區，該地區常住人口只有4千多人，流動(dòng)人口卻達到1.8萬(wàn)人。
出租房也成為治安刑事案件的高發(fā)地，并逐年上升。以北京城鄉結合部的某派出所為例，去年入室盜竊案發(fā)生在出租房?jì)鹊恼?5%以上，被拘留的違法人員中，租房居住的流動(dòng)人口又占90%以上。
某派出所統計
2004年 2005年 2006年
出租房 510戶(hù) 580戶(hù) 630戶(hù)
刑事案件 30起 34起 41起
入室盜竊 11起 14起 21起
“管好出租房主就能管好流動(dòng)人口�！蹦撑沙鏊L(cháng)說(shuō)，該所每月都要組織上百人次對出租房進(jìn)行入戶(hù)調查，要求房主的出租房必須是安全合法的，去公安機關(guān)登記備案，并督促流動(dòng)人口辦理暫住證。一旦出現漏登誤登，當出租房發(fā)生刑事案件后，公安機關(guān)很難在短時(shí)間內查找到房客信息。
按照今年實(shí)施的房屋租賃管理新規定，出租房管理站今后將主要設在社區或村的基層組織。有關(guān)人士認為，派出所不再負責出租房登記管理后，社區居民委員會(huì )或村委會(huì )需要聘請大量的協(xié)管員和保安進(jìn)行管理，或者成立房東自治會(huì )，否則會(huì )出現管理上的空白。(記者 王薔）
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