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　　辯題三:是否涉嫌壟斷?

　　●質(zhì)疑:“版權使用費標準”違背交易自由，是一種顯失公平的“霸王”強權行為

　　-回應:在使用費的收取上協(xié)會(huì )一直保持和使用者的協(xié)商，不存在價(jià)格壟斷的事實(shí)前提

　　律師質(zhì)疑:

　　12月4日，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉向國家發(fā)改委和工商總局發(fā)出舉報信，建議對“中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )推進(jìn)的‘卡拉OK收費標準’”進(jìn)行反壟斷執法。這是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，針對行業(yè)協(xié)會(huì )的首例反壟斷舉報。

　　12月16日，董正偉告訴記者，兩部門(mén)對他的舉報，尚未作出回復。

　　在舉報信中，董正偉稱(chēng)，兩家協(xié)會(huì )統一規定“版權使用費標準”，是一個(gè)“價(jià)格聯(lián)盟”，屬于壟斷經(jīng)營(yíng)行為。如果兩協(xié)會(huì )僅僅是單方制定一個(gè)行業(yè)的版權收費標準，實(shí)踐中不對使用者發(fā)生法律效力，不存在違法的地方，但是當這些行業(yè)協(xié)會(huì )把版權使用費標準向使用者強制性推銷(xiāo)時(shí)，這就是一個(gè)“格式合同霸王條款”。

　　董正偉認為，不管卡拉OK使用費標準是誰(shuí)統一制定的，這種違背市場(chǎng)合同交易自由的經(jīng)營(yíng)方式就是一種顯失公平的“霸王”強權行為。

　　協(xié)會(huì )回應:《著(zhù)作權集體管理條例》中明確規定著(zhù)作權集體管理組織作為權利人的代表享有出價(jià)權，這是權利人行使權利的表現和必由途徑�！犊ɡ璒K經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權使用費標準》的出臺，是在國家版權主管機構與兩大權利人組織經(jīng)過(guò)長(cháng)期市場(chǎng)調研，認真聽(tīng)取了權利人、全國各地娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )和KTV經(jīng)營(yíng)者代表的意見(jiàn)，充分考慮到中國國情及行業(yè)現狀的基礎上制定的。國家版權局公示的12元/日/包房的標準也僅是上限收費標準，并不是強制性標準，其限制性也是針對著(zhù)作權人的，而不是針對使用者的。在實(shí)際操作中集體管理組織也均在此上限標準之下與使用者通過(guò)協(xié)商和簽訂合同來(lái)確定實(shí)際許可收費標準，從未強行以此標準收取，在使用費的收取上一直保持和使用者的協(xié)商，根本不存在價(jià)格壟斷的事實(shí)前提。

　　當前國內卡拉OK行業(yè)收費過(guò)程中遇到的問(wèn)題，根本不是什么壟斷問(wèn)題，而是該領(lǐng)域的大規模持續性的侵犯著(zhù)作權的行為一直沒(méi)有得到有效遏制的問(wèn)題。打著(zhù)所謂價(jià)格“壟斷”的旗號質(zhì)疑著(zhù)作權集體管理法律制度的做法，其客觀(guān)結果無(wú)非是將繼續縱容侵權者的侵權行為，為侵權者拖延繳費尋找借口。