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　　九、國防后備力量建設

　　中國緊緊依靠人民辦國防，按照平時(shí)能應急、戰時(shí)能應戰的要求，提高國防后備力量建設質(zhì)量。

　　預備役部隊建設

　　預備役部隊是以現役軍人為骨干、預備役官兵為基礎，按照軍隊統一的體制編制組成的武裝力量，實(shí)行軍隊與地方黨委、政府雙重領(lǐng)導制度。

　　預備役部隊組建于1983年。1986年8月，預備役部隊正式列入人民解放軍建制序列。1995年5月，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《中華人民共和國預備役軍官法》。1996年4月，中央軍委為預備役軍官評授軍銜。1997年3月公布的《中華人民共和國國防法》，從法律上明確規定中國的武裝力量由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。

　　經(jīng)過(guò)25年的建設與發(fā)展，預備役部隊已成為由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵預備役部(分)隊組成的重要后備力量。陸軍預備役部隊，主要由步兵、炮兵、高射炮兵、反坦克炮兵、坦克兵、工程兵、防化兵、通信兵、海防兵等兵種、專(zhuān)業(yè)兵組成。海軍預備役部隊，主要由偵察、掃雷布雷、雷達觀(guān)通等專(zhuān)業(yè)兵組成�？哲婎A備役部隊，主要由地空導彈兵、雷達兵等專(zhuān)業(yè)兵組成。第二炮兵預備役部隊，主要由導彈專(zhuān)用保障和特種裝備維修專(zhuān)業(yè)兵組成。

　　預備役部隊根據軍隊建制實(shí)行統一的編制，編有預備役師、旅、團，并建有相應的領(lǐng)導機關(guān)。主要按地域進(jìn)行編組，以省建師、以地(州、市)建旅(團)或跨地(州、市)建師(旅)、跨縣(市、區)建團。

　　近年來(lái)，預備役部隊在組織建設、軍事訓練等方面邁出了新的步伐。逐步擴大選編范圍，改進(jìn)編組方法，積極探索行業(yè)對口編組、跨區域編組、聯(lián)片編組等多種編組模式；堅持按綱施訓、依法治訓，建立正規的訓練秩序；落實(shí)《預備役部隊軍事訓練與考核大綱》規定，年度訓練任務(wù)按編制人數的三分之一安排，預備役官兵每年訓練30天，訓練內容根據戰時(shí)可能承擔的任務(wù)和兵員素質(zhì)確定。預備役部隊加快由數量規模型向質(zhì)量效能型、由直接參戰型向支援保障型轉變，努力實(shí)現與現役部隊建設緊密結合、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

　　民兵建設

　　在國務(wù)院、中央軍委統一領(lǐng)導下，民兵工作實(shí)行地方黨委、政府和軍事系統的雙重領(lǐng)導。全國的民兵工作，由總參謀部主管。軍區按照上級賦予的任務(wù)，負責本區域民兵工作。省軍區、軍分區和縣(市、區)人民武裝部是本地區的軍事領(lǐng)導指揮機關(guān)，負責本區域的民兵工作。鄉(鎮)、街道和企事業(yè)單位設立的基層人民武裝部，負責民兵工作的具體組織與實(shí)施。地方各級黨委和人民政府，對民兵工作實(shí)行統一計劃和部署。

　　近年來(lái)，民兵建設堅持改革創(chuàng )新，調整規模結構，改善武器裝備，突出質(zhì)量建設。優(yōu)化組織結構，加強支援保障部隊作戰力量和應急處突力量建設。調整民兵組織布局，工作重心逐步由農村向城鎮、交通沿線(xiàn)和重點(diǎn)地區轉移。提高科技含量，注重在新興企業(yè)和高科技行業(yè)建立民兵組織。加大武器裝備建設投入，按照成系統配套、成建制配備的原則，為主要方向和重點(diǎn)地區配發(fā)新型高炮和便攜式防空導彈等一批新式民兵防空裝備，加強應急維穩裝備建設，對部分武器進(jìn)行技術(shù)升級改造�！笆�一五”期間，全國基干民兵規模將由1000萬(wàn)人減少到800萬(wàn)人。

　　2007年5月，總參謀部發(fā)布新一代《民兵軍事訓練與考核大綱》。新大綱增加了海軍、空軍、第二炮兵數十個(gè)門(mén)類(lèi)、百余種民兵專(zhuān)業(yè)訓練的內容，標志著(zhù)傳統的單一軍種民兵專(zhuān)業(yè)訓練向諸軍兵種民兵專(zhuān)業(yè)訓練轉變。民兵軍事訓練按照整合資源、聚合優(yōu)勢，分層組訓、跨區聯(lián)訓的思路，構建了省軍區為骨干、軍分區為主體、人武部為基礎、基層武裝部為補充的四級組訓體制。改進(jìn)訓練手段，深化科技練兵，逐步實(shí)現基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò )化訓練。突出了專(zhuān)業(yè)分隊快速動(dòng)員、與現役部隊協(xié)同、復雜電磁環(huán)境下作戰等課目的訓練，組織開(kāi)展應急救援訓練，提高民兵遂行作戰任務(wù)、參加搶險救災、處置突發(fā)事件和維護社會(huì )穩定的能力。