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　　十三、國際安全合作

　　中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開(kāi)展安全合作，維護共同安全。

　　地區安全合作

　　中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會(huì )上，上海合作組織成員國締結《長(cháng)期睦鄰友好合作條約》，為安全合作奠定堅實(shí)的政治法律基礎，標志著(zhù)成員國政治互信進(jìn)入了新的階段。兩年來(lái)，成員國簽署《關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》、《國防部合作協(xié)定》、《政府間合作打擊非法販運武器、彈藥和爆炸物品的協(xié)定》，完成《反恐專(zhuān)業(yè)人員培訓協(xié)定》等法律文件的制定工作，并啟動(dòng)信息安全等新領(lǐng)域的合作，制訂《保障國際信息安全行動(dòng)計劃》。成員國總檢察長(cháng)、最高法院院長(cháng)、國防部長(cháng)、執法安全部門(mén)領(lǐng)導人定期舉行會(huì )晤，深化了司法、國防、執法安全領(lǐng)域的合作。

　　中國高度重視東盟地區論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長(cháng)會(huì )上，中方強調新安全觀(guān)是建立在亞太地區多樣性和共同利益基礎上的安全觀(guān)念和安全模式，符合亞太和平、發(fā)展、進(jìn)步、繁榮的內在規律和要求。兩年來(lái)，中國與印尼和泰國分別主辦了論壇海上安全圓桌會(huì )議和禁毒研討會(huì )。由中國倡導并起草的“ARF救災合作指導原則”經(jīng)第十四屆論壇外長(cháng)會(huì )通過(guò)，成為論壇第一份指導救災合作的框架性文件。

　　中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統安全領(lǐng)域合作深入發(fā)展。2007年1月和11月，中國在中國與東盟、東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上，提出一系列加強非傳統安全領(lǐng)域合作的倡議，強調開(kāi)展機制化防務(wù)合作和軍事交流的重要性。2008年3月，主辦首次中國與東盟高級防務(wù)學(xué)者對話(huà)。6月，主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊國際救災研討會(huì )。

　　參加聯(lián)合國維和行動(dòng)

　　中國作為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國憲章》精神的維和行動(dòng)。人民解放軍自1990年以來(lái)共參加18項聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計派出維和官兵11063人次，有8名維和官兵在執行任務(wù)中犧牲。截至2008年11月底，中國有1949名維和官兵在聯(lián)合國9個(gè)維和任務(wù)區和聯(lián)合國維和部執行任務(wù)。其中，軍事觀(guān)察員和參謀軍官88人；赴聯(lián)合國剛果(金)特派團工兵分隊175人，醫療分隊43人；赴聯(lián)合國利比里亞特派團工兵分隊275人，運輸分隊240人，醫療分隊43人；赴聯(lián)合國蘇丹特派團工兵分隊275人，運輸分隊100人，醫療分隊60人；赴聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊工兵分隊275人，醫療分隊60人；赴非盟/聯(lián)合國達爾富爾混合行動(dòng)工兵分隊315人。2000年以來(lái)，中國向7個(gè)任務(wù)區派遣維和警察1379人次。目前，中國有208名維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶執行維和任務(wù)。

　　對外軍事交流與合作

　　人民解放軍貫徹國家對外政策，發(fā)展不結盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關(guān)系，開(kāi)展多種形式的軍事交流與合作，努力營(yíng)造互信協(xié)作的軍事安全環(huán)境。

　　形成開(kāi)放、務(wù)實(shí)、活躍的軍事外交新局面。中國已與150多個(gè)國家建立軍事關(guān)系，在109個(gè)國家設立武官處，有98個(gè)國家在中國設立武官處。近兩年，人民解放軍高級軍事代表團出訪(fǎng)40多個(gè)國家，有60多個(gè)國家的國防部長(cháng)、總參謀長(cháng)來(lái)訪(fǎng)。中俄兩軍深化戰略互信，高層互訪(fǎng)頻繁，兩國國防部長(cháng)率先通過(guò)直通電話(huà)聯(lián)絡(luò )，多層次、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作繼續深入發(fā)展。中美軍事關(guān)系逐步發(fā)展，正式開(kāi)通中美國防部直通電話(huà)，首次舉行兩軍士官交流，就查找朝鮮戰爭前后美軍失蹤人員下落正式啟動(dòng)軍事檔案合作。中日防務(wù)關(guān)系取得進(jìn)展，舉行第七、八次防務(wù)安全磋商，實(shí)現首次艦艇互訪(fǎng)，就建立海上聯(lián)絡(luò )機制進(jìn)行首次專(zhuān)家組磋商。中國與東盟、印度、巴基斯坦等周邊國家防務(wù)交流得到新的拓展，與印度開(kāi)啟了防務(wù)安全磋商。中國與歐洲國家防務(wù)部門(mén)和軍隊溝通渠道保持暢通，與發(fā)展中國家的軍事合作得到加強。

　　積極開(kāi)展多邊或雙邊聯(lián)合演習和訓練。2007年以來(lái)，共與20多個(gè)國家舉行了20余次聯(lián)合軍事演習或綜合演練。2007年8月，在上海合作組織框架內，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個(gè)國家，在中國新疆和俄羅斯車(chē)里雅賓斯克共同舉行了以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義為課題的聯(lián)合反恐軍事演習，這是人民解放軍第一次在境外參加的較大規模的陸空聯(lián)合演習。2007年7月和2008年7月，在中國廣州和泰國清邁分別舉行了中泰陸軍特種作戰反恐聯(lián)合訓練。2007年12月和2008年12月，在中國昆明和印度貝爾高姆地區分別舉行了中印陸軍反恐聯(lián)合訓練。兩年來(lái)，中國與俄羅斯、英國、法國、美國、巴基斯坦、印度、南非等14個(gè)國家海軍舉行了雙邊海上聯(lián)合演練。中國還與有關(guān)國家舉行了多種科目、多種形式的多邊海上聯(lián)合演練。2007年3月，在阿拉伯海與巴基斯坦等7個(gè)國家共同舉行“和平—07”海上聯(lián)合演練。5月，在新加坡附近海域與新加坡等8個(gè)國家共同舉行西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習。10月，在塔斯曼海域與澳大利亞、新西蘭舉行三邊海上聯(lián)合搜救演習。

　　開(kāi)展人才培養合作與交流。擴大軍事留學(xué)生派遣數量，兩年來(lái)向30多個(gè)國家派出軍事留學(xué)生900余名。20所軍隊院校分別與美國、俄羅斯、日本、巴基斯坦等20多個(gè)國家的相應院校建立和保持了校際對口交流關(guān)系。共接納130多個(gè)國家的4000余名軍事人員到中國軍隊院校學(xué)習。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)軍事交流與合作、增強軍事互信，2008年5月，中國國防部正式建立新聞發(fā)言人制度。新成立的國防部新聞事務(wù)局，采取定期或不定期舉行發(fā)布會(huì )、書(shū)面發(fā)布等方式，發(fā)布軍隊的重要新聞。