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　　中新網(wǎng)北京1月20日電 國務(wù)院新聞辦公室二十日發(fā)表了最新的《二00八年中國的國防》白皮書(shū)。白皮書(shū)全文如下:

　　2008年中國的國防

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　二○○九年一月 北京

　　目 錄

　　前 言(1)

　　一、安全形勢(3)

　　二、國防政策(8)

　　三、人民解放軍的改革發(fā)展(13)

　　四、陸軍(26)

　　五、海軍(30)

　　六、空軍(34)

　　七、第二炮兵(38)

　　八、人民武裝警察部隊(42)

　　九、國防后備力量建設(47)

　　十、武裝力量與人民(51)

　　十一、國防科技工業(yè)(57)

　　十二、國防經(jīng)費(61)

　　十三、國際安全合作(66)

　　十四、軍控與裁軍(71)

　　附 錄(78)

　　附錄1：2007—2008年中國軍隊主要對外交往情況(78)

　　附錄2：2007—2008年中國軍隊與外國軍隊舉行聯(lián)合演習和訓練情況(89)

　　附錄3：中國參加聯(lián)合國維持和平行動(dòng)情況(90)

　　附錄4：2007年中國七大類(lèi)常規武器進(jìn)出口情況(92)

　　附錄5：1978—2007年中國國防費基本數據(93)

　　附錄6：2007—2008年頒發(fā)的主要軍事法規(94)

　　前 言

　　2008年在新中國發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，中國戰勝了四川汶川特大地震災害，成功舉辦了北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )，迎來(lái)了改革開(kāi)放30周年⋯⋯

　　當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分，中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩定也離不開(kāi)中國。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　中國堅持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為國防和軍隊建設的重要指導方針，主動(dòng)適應世界軍事發(fā)展新趨勢，以維護國家主權、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊現代化。

　　一、安全形勢

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，世界處于大變革大調整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但全球性挑戰日益增多，新的安全威脅因素不斷出現。

　　經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展。全球工業(yè)化、信息化進(jìn)程加快，經(jīng)濟合作方興未艾，各國經(jīng)濟的相互依存、互聯(lián)互動(dòng)進(jìn)一步增強。國際戰略力量消長(cháng)變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續發(fā)展，新興發(fā)展中大國群體性崛起，國際體系孕育著(zhù)深刻調整。維護和平、制約戰爭的因素持續增長(cháng)，各國在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強，世界性的全面大規模戰爭在較長(cháng)一段時(shí)間內可以避免。

　　世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰。圍繞戰略資源、戰略要地和戰略主導權的爭奪加劇，霸權主義和強權政治依然存在，地區動(dòng)蕩擴散，熱點(diǎn)問(wèn)題增多，局部沖突和戰爭此起彼伏。發(fā)端于美國的金融危機影響加深，世界經(jīng)濟發(fā)展中的能源、糧食等問(wèn)題嚴峻，深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟風(fēng)險的聯(lián)動(dòng)性、系統性、全球性特點(diǎn)明顯�？植乐髁x、環(huán)境災難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問(wèn)題日益突出。

　　軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升。在綜合國力競爭和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，國際軍事競爭更加激烈，世界軍事變革進(jìn)入新的發(fā)展階段。一些大國調整安全戰略和軍事戰略，加大國防投入，加快軍隊轉型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備，戰略核力量、軍事航天、反導系統、全球及戰場(chǎng)偵察監視成為強軍重點(diǎn)。一些發(fā)展中國家也積極謀求擁有先進(jìn)武器裝備，提升軍力發(fā)展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰。

　　亞太地區安全形勢總體穩定。地區經(jīng)濟充滿(mǎn)活力，區域、次區域經(jīng)濟和安全合作保持發(fā)展勢頭，通過(guò)對話(huà)以和平方式處理分歧和熱點(diǎn)問(wèn)題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長(cháng)期睦鄰友好合作條約，安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得進(jìn)展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進(jìn)程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著(zhù)，東亞峰會(huì )、南盟合作繼續發(fā)展。朝鮮半

　　島核問(wèn)題六方會(huì )談取得階段性成果，東北亞地區局勢趨向緩和。

　　亞太地區安全仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟劇烈波動(dòng)，沖擊地區經(jīng)濟發(fā)展。一些國家處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，政局持續動(dòng)蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權益爭端依然突出，地區熱點(diǎn)錯綜復雜。美國保持對亞太地區的戰略關(guān)注和投入，強化軍事同盟，調整軍事部署，增強軍事能力�？植乐髁x、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災害等非傳統安全問(wèn)題頻發(fā)。地區國家間政治互信有待增強，地區多邊安全合作有待深化，協(xié)調應對地區安全威脅的能力有待提高。

　　中國的安全環(huán)境繼續有所改善。中國現代化建設的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會(huì )保持安定團結，維護國家安全的能力進(jìn)一步增強�！芭_獨”分裂勢力謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎上恢復協(xié)商并取得進(jìn)展，兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。中國同發(fā)達國家的關(guān)系穩定發(fā)展，同周邊國家的睦鄰友好全面加強，同發(fā)展中國家的傳統友誼不斷深化，在多邊事務(wù)中積極發(fā)揮建設性作用，國際地位和國際影響力顯著(zhù)提高。

　　中國仍面臨長(cháng)期、復雜、多元的安全威脅與挑戰。生存安全與發(fā)展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問(wèn)題與國際安全問(wèn)題交織互動(dòng)。中國面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技軍事等方面占優(yōu)勢的態(tài)勢，面對外部的戰略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，維護社會(huì )穩定面臨諸多新情況新問(wèn)題�！芭_獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力威脅國家統一和安全�？植乐髁x、自然災害、經(jīng)濟安全、信息安全等非傳統安全問(wèn)題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩定不確定因素，對國家安全和發(fā)展的影響增大。美國違反中美三個(gè)聯(lián)合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關(guān)系和臺海地區和平穩定。

　　面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現發(fā)展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問(wèn)題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)，主張用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)同各國的安全對話(huà)與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來(lái)，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠不稱(chēng)霸，不搞軍事擴張。