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　　應該承認，西藏實(shí)行民族區域自治制度的歷史還比較短，在實(shí)踐中還有一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過(guò)程。西藏社會(huì )發(fā)展的歷史起點(diǎn)低、基礎差，加上高寒缺氧、自然條件惡劣，西藏的現代化發(fā)展程度與中國東南沿海地區相比還有相當大的差距，至今仍然是中國比較落后的地區。但是，一個(gè)基本的事實(shí)是：西藏實(shí)行民族區域自治近40年來(lái)，從一個(gè)遠遠落后于時(shí)代的封建農奴制社會(huì )跨入了現代的人民民主的社會(huì )主義社會(huì ),實(shí)現了經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步，同中國其他地區的差距在不斷縮��；西藏人民作為中華民族大家庭中的一員，實(shí)現了平等參與管理國家的權利，掌握了管理西藏社會(huì )、主宰自己命運的當家作主的自治權利，成為西藏社會(huì )物質(zhì)文化財富的創(chuàng )造者和享受者；西藏的民族特性和傳統文化受到充分尊重、保護和大力弘揚、發(fā)展，并隨著(zhù)現代化的發(fā)展被賦予了更加豐富、更加富于時(shí)代氣息的內涵。西藏的發(fā)展變化舉世矚目，有目共睹，不容否認。

　　歷史事實(shí)說(shuō)明，西藏實(shí)行民族區域自治，是西藏社會(huì )進(jìn)步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的必然規律。從封建專(zhuān)制的中世紀社會(huì )向現代民主社會(huì )發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )從愚昧落后走向文明進(jìn)步的必然發(fā)展規律，是近代以來(lái)世界各國和各地區現代化發(fā)展的不可抗拒的歷史潮流。西藏直到20世紀上半葉還處于政教合一的封建農奴制社會(huì )，加上歷史上國內反動(dòng)統治階級長(cháng)期實(shí)行民族壓迫政策，以及近代以來(lái)帝國主義勢力的入侵和挑撥，整個(gè)西藏社會(huì )動(dòng)蕩不安、奄奄一息。中華人民共和國成立后，中央政府通過(guò)在西藏實(shí)現和平解放、實(shí)行民主改革和民族區域自治，完成了反帝反封建的民族民主革命的任務(wù)，使西藏擺脫了帝國主義的羈絆，跨越了幾個(gè)社會(huì )形態(tài)，進(jìn)入了社會(huì )主義社會(huì )，實(shí)現了西藏歷史上最偉大、最深刻的社會(huì )變革，取得了社會(huì )發(fā)展的空前的歷史性飛躍，順應了人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展規律和時(shí)代進(jìn)步潮流，體現了西藏社會(huì )進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

　　西藏實(shí)行民族區域自治，是維護國家統一和民族團結，實(shí)現西藏人民與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng )造了統一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族大家庭。西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分，數百年來(lái)與祖國同命運、共發(fā)展。近代中國淪為半殖民地、半封建社會(huì )，包括西藏在內的中國領(lǐng)土遭到西方列強的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。中華人民共和國成立后，在國家的統一領(lǐng)導和全國各族人民的大力支援下，西藏人民經(jīng)過(guò)和平解放、民主改革，實(shí)現了人民當家作主和民族區域自治，煥發(fā)出了前所未有的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性,使西藏走上了與全國同步發(fā)展的軌道。歷史事實(shí)說(shuō)明，沒(méi)有國家的統一、富強和全國各族人民的團結、互助，就沒(méi)有西藏社會(huì )的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒(méi)有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實(shí)現國家的完全現代化和中華民族的偉大復興。西藏實(shí)行民族區域自治實(shí)現了國家主權統一、人民當家作主和西藏地方自治的有機結合，為西藏人民實(shí)現與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮提供了有力保證。

　　西藏實(shí)行民族區域自治，是西藏人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下堅持走中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路的必然結果，是西藏人民充分當家作主的根本制度保證。民族區域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的一項基本政策,體現了各民族平等、團結、互助和共同繁榮這一中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是國家保證少數民族人民當家作主的一項基本政治制度，實(shí)踐證明完全適合中國國情和西藏地方的實(shí)際情況，具有強大的生命力。近40年來(lái),在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,西藏實(shí)行民族區域自治，有效保證了西藏人民在祖國大家庭中的平等權利和在西藏的自治權。西藏人民不僅在政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域不受任何歧視地享有與全國各族人民完全平等的權利，而且依法享有自主管理本地區、本民族各方面事務(wù)的自治權利,依法享有受?chē)�家特殊扶持和保護的權利�？梢哉f(shuō)，西藏實(shí)行的民族區域自治不僅全面體現了聯(lián)合國《在民族或種族、宗教和語(yǔ)言上屬于少數群體的人的權利宣言》以及其他有關(guān)少數民族權利保護國際文書(shū)所規定的平等、非歧視和特殊保護的原則，而且充分體現了中國特色社會(huì )主義所具有的優(yōu)越性。實(shí)踐證明，在中國只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持民族區域自治制度，才能真正實(shí)現和保障西藏人民當家作主，才能維護好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長(cháng)期穩定和跨越式發(fā)展。

　　發(fā)人深思的是，達賴(lài)集團不顧西藏人民當家作主、享有充分的民主權利和廣泛的經(jīng)濟社會(huì )文化權利的事實(shí)，在國際上不斷攻擊西藏的民族區域自治“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容”，提出要依照香港、澳門(mén)的模式，在西藏實(shí)行“一國兩制”、“高度自治”。這種觀(guān)點(diǎn)是完全站不住腳的。達賴(lài)集團現在所攻擊的西藏民族區域自治，正是十四世達賴(lài)曾經(jīng)支持并參與籌備的。在籌備成立西藏自治區的過(guò)程中，中央政府與達賴(lài)、班禪等西藏上層進(jìn)行了充分的協(xié)商。1956年西藏自治區籌備委員會(huì )成立，達賴(lài)擔任主任委員，他在成立大會(huì )上致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)：“西藏自治區籌備委員會(huì )的成立，標志著(zhù)西藏地區的工作已進(jìn)入一個(gè)嶄新階段�！痹诔闪⒋髸�(huì )的報告中又說(shuō)：“西藏自治區籌備委員會(huì )的成立，不僅是適時(shí)的，而且是必要的�！薄拔覀冎孕膿碜o中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的實(shí)行民族區域自治、民族平等、團結和保護宗教信仰自由政策�！边_賴(lài)對西藏民族區域自治制度的攻擊，不僅違背今天西藏的事實(shí)，也違背他自己當初信誓旦旦說(shuō)過(guò)的話(huà)。

　　西藏與香港、澳門(mén)的情況完全不同。香港、澳門(mén)問(wèn)題是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物，是中國恢復行使主權的問(wèn)題。而西藏自古就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中央政府始終對西藏行使著(zhù)有效的主權管轄，不存在恢復行使主權的問(wèn)題。1951年西藏和平解放，從根本上擺脫了帝國主義的羈絆，此后經(jīng)過(guò)民主改革，廢除政教合一的封建農奴制度，成立西藏自治區，社會(huì )主義制度不斷鞏固，人民的各項權利得以真正實(shí)現并不斷發(fā)展，不存在重搞另一種社會(huì )制度的可能。民族區域自治是中國一項基本政治制度，與全國人民代表大會(huì )制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度一起，構成中國政治制度的基本框架。西藏自治區的設立、地域范圍是根據憲法和有關(guān)民族區域自治的法律規定以及歷史和現實(shí)情況決定的。任何破壞和改變西藏民族區域自治制度的行為都是違反憲法和法律的，是包括廣大西藏人民在內的全體中國人民所不能答應的。

　　必須指出的是，以達賴(lài)為首的政教合一的封建農奴制的西藏地方政權早已被西藏人民自己建立的民主政權所代替，西藏的命運和前途再也不可能由達賴(lài)喇嘛和達賴(lài)集團來(lái)決定，而只能由包括西藏人民在內的全中國人民來(lái)決定。這是西藏不容否定和動(dòng)搖的客觀(guān)政治現實(shí)。中央政府對達賴(lài)喇嘛的政策是一貫的、明確的。希望達賴(lài)喇嘛正視現實(shí)，認清形勢，真正放棄“西藏獨立”的主張，爭取在有生之年為國家和西藏地方的發(fā)展進(jìn)步做一些有益的事情。

　　中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

　　二OO四年五月 北京