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　　十二、國家對西藏發(fā)展的特殊支持

　　西藏素有“世界屋脊”之稱(chēng)，自然條件十分嚴酷。全區平均海拔高度在4000米以上，空氣稀薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時(shí)間還不及中國最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅占總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地理環(huán)境極大地制約著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展。為改變西藏的落后面貌，促進(jìn)各民族共同繁榮，中央政府和全國人民對西藏傾注了巨大的關(guān)心，在人力、物力、財力、技術(shù)和政策等方面給予了大力支持和特殊照顧。

　　四十年來(lái)，國家給西藏的財政補貼累計達157億元，用于西藏重點(diǎn)建設項目的基建投資42.7億元，兩項合計近200億元。除中央財政補貼和基本建設投資外，國務(wù)院各部委還根據西藏各項事業(yè)發(fā)展的需要，給予多種專(zhuān)項補助。僅1979年至1986年，此類(lèi)補助即達59億元。最近幾年，國家對西藏的投入大幅度增長(cháng)，1991年各項資金投入達到17億元。目前，國家每年給西藏的財政補貼為10億元，按人均計算，在全國各省、自治區、直轄市中是最高的。國家的大量投資，使西藏農牧業(yè)、能源、交通、郵電通信等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施以及教育文化事業(yè)得以初步改變落后狀況，為西藏經(jīng)濟、文化的較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。

　　為滿(mǎn)足西藏人民生產(chǎn)、生活資料的需求，國家在運輸距離長(cháng)、運輸條件十分困難的情況下，每年調集大批物資進(jìn)藏。1959年到1991年，從內地共調進(jìn)糧食138.8萬(wàn)噸，石油成品油281.5萬(wàn)噸和價(jià)值45.8億元的各類(lèi)工業(yè)品，各類(lèi)進(jìn)藏物資總重量達1000多萬(wàn)噸。

　　中央和內地各省市大力支援西藏的經(jīng)濟、文化建設，修建了穿越海拔五六千米高山的川藏、青藏等公路干線(xiàn)、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地熱電站等大中型基礎設施。為了加速西藏的建設，1984年2月，中央組織內地九省市的人力、物力，用一年多時(shí)間，在西藏修建了包括能源、交通、建材、商業(yè)、文化、體育、教育、衛生、旅游、市政建設等43項工程，總建筑面積23.6萬(wàn)平方米，投資達4.8億元，使用水泥、鋼材和其他建筑物資總重量超過(guò)20萬(wàn)噸。

　　為了解決西藏缺少科技人才問(wèn)題，國家各有關(guān)部門(mén)和全國各省市對西藏各地區實(shí)行對口支援，動(dòng)員大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括各類(lèi)科技人員、工程技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)管理人員、教師和醫務(wù)工作者，進(jìn)藏參加建設。對重點(diǎn)工程建設，組織各方面的專(zhuān)家、學(xué)者和工程技術(shù)人員進(jìn)藏進(jìn)行調查研究、編制規劃、勘察設計、指導施工。1973年到1991年，全國十多個(gè)省、市先后派出了總計3000多人的醫療隊進(jìn)藏，向藏族醫務(wù)工作者傳授醫療技術(shù)，深入工廠(chǎng)、農牧區為廣大群眾防治疾病。內地各醫學(xué)院校還努力為西藏培訓醫務(wù)人員，有70%的藏族醫務(wù)人員在內地進(jìn)修學(xué)習過(guò)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高。1974年到1988年，支援西藏的教師達2969人。許多省、市和院校為西藏各類(lèi)學(xué)校培養、培訓師資和管理人員。國家每年還統一分配一定數量的高等師范本科畢業(yè)生和研究生支援西藏教育。從1985年起，內地24個(gè)省、市開(kāi)辦西藏中學(xué)或西藏班，對在內地學(xué)習的藏族學(xué)生在學(xué)習、生活上給予特別的優(yōu)待。據1991年統計，在內地西藏班、校學(xué)習的學(xué)生達9800人。

　　所有由內地到西藏的人員，都要遇到高山反應、生活習慣很不適應等種種困難，但為了響應政府支援西藏人民的號召，他們不惜付出很大個(gè)人犧牲，自覺(jué)服從調動(dòng)。政府也照顧實(shí)際情況，規定了定期輪換等辦法。

　　國家在西藏實(shí)行了一系列比內地優(yōu)惠得多的經(jīng)濟政策和靈活措施，以增強西藏經(jīng)濟的內部活力，加快西藏的經(jīng)濟建設。1980年以來(lái)，西藏農牧區實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)為主的多種經(jīng)營(yíng)方式，“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”，“牲畜歸戶(hù)，私有私養、自主經(jīng)營(yíng)、長(cháng)期不變”。農畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售以市場(chǎng)調節為主。對農牧民免征農牧業(yè)稅。生產(chǎn)銷(xiāo)售民族必需品的集體、個(gè)體工商企業(yè)免征工商稅。農牧民個(gè)人和集體上市出售、交換農牧副和手工業(yè)產(chǎn)品，一律不收稅。在對外開(kāi)放方面，實(shí)行了比其他地區更為優(yōu)惠的辦法，外貿出口享受全部外匯留成，允許西藏在內地轉銷(xiāo)一般性進(jìn)口商品。最近，西藏自治區政府還決定依照國家擴大開(kāi)放的政策，建立對外經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；增加邊境開(kāi)放口岸；允許對外商劃地租賃；擴大與周邊鄰國的邊民貿易和轉口貿易。

　　從1991年開(kāi)始，西藏進(jìn)入了實(shí)施第八個(gè)五年計劃和十年規劃時(shí)期。為繼續搞好經(jīng)濟文化建設，實(shí)現使大多數西藏人民的生活達到小康水平的目標，國家將繼續對西藏給予大力扶持，已經(jīng)確定了由國家投資在西藏建設的重大項目的發(fā)展規劃，這些項目包括：

　　——從1991年開(kāi)始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)工程，把這一地區逐步建成西藏的商品糧基地、副食品基地，輕紡手工業(yè)和食品加工基地以及科技示范推廣基地。

　　——投資8億元，興建被列為國家能源“八五”計劃重點(diǎn)建設項目的羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全部建成后，將從根本上緩解拉薩及周?chē)�地區電力供應緊張局面。

　　——投資十幾億元對西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條主要公路干線(xiàn)進(jìn)行整治和改建，確保西藏經(jīng)濟命脈公路運輸的暢通。四條公路的整治、改建工程已于1991年全面展開(kāi)。

　　——擴建拉薩貢嘎機場(chǎng)，跑道已于1991年9月竣工，可起降波音747等大型客機。

　　——建設拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動(dòng)電話(huà)1.1萬(wàn)門(mén)，建成47個(gè)縣的54個(gè)衛星地面站及配套設施。

　　西藏的現實(shí)充分說(shuō)明，西藏人民擺脫封建農奴制后，獲得了空前未有的廣泛的人權。當然，由于西藏的經(jīng)濟、文化仍然比較落后，以及惡劣的自然地理環(huán)境的限制，西藏人民享有的人權還是不充分的，還需要不斷作艱巨的努力，來(lái)改善人權的狀況，這正是中國政府和人民在全力進(jìn)行的。但是，無(wú)論從人權的哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，現在的狀況與封建農奴制的舊西藏相比，都已經(jīng)有了天壤之別，達賴(lài)集團和國際反華勢力打著(zhù)“人權衛士”的旗號，對過(guò)去封建農奴主剝奪藏族人民一切人權的黑暗、野蠻、殘酷絲毫不加譴責，卻不顧謊言一再被揭穿，四處散布翻身作了國家主人的藏族人民喪失了人權。他們的目的無(wú)非是混淆視聽(tīng)，制造混亂，以達到夢(mèng)寐以求的分裂中國、攫取西藏，進(jìn)而顛覆社會(huì )主義中國的野心。所謂西藏的人權問(wèn)題，實(shí)質(zhì)在此。

　　任何分裂中國的圖謀，都是不能得逞的。西藏人民和中國其他各族人民的緊密相聯(lián)有著(zhù)幾千年悠久的歷史，西藏地區和中國各省區統一為一個(gè)國家也已有七個(gè)世紀，在這么長(cháng)的時(shí)期中，始終沒(méi)有分裂，而是關(guān)系日益密切，這絕不是偶然的。根本原因在于，統一和分裂關(guān)系著(zhù)藏族、漢族和國內其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國其他部分始終結為一體，而不分裂，這是長(cháng)時(shí)期歷史所形成的必然結果。因此，企圖把西藏從中國分裂出去，漢族和其他民族決不會(huì )答應，藏族人民也決不會(huì )答應。

　　中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

　　一九九二年九月-北京