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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　“我們代表權限有限，國家要有一個(gè)更好的體制來(lái)處理這些民間的建議，我們應該有更多渠道采納并傾聽(tīng)到民間的聲音”

　　本刊記者/楊正蓮

　　2000年，阿來(lái)的長(cháng)篇小說(shuō)《塵埃落定》榮獲第五屆茅盾文學(xué)獎。阿來(lái)說(shuō)：“文學(xué)對我而言，具有更為深廣的意義：它是自我教育、自我提升的途徑；更是我從自我狹小的經(jīng)驗通往廣大世界、進(jìn)而融入大千世界的唯一方式�！�

　　不過(guò)，作家阿來(lái)現在融入世界的方式似乎有了更多的選擇和可能。比如，2009年3月，全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，他當選為四川省作協(xié)主席，然后風(fēng)塵仆仆地趕赴北京參加一年一度的政治盛會(huì )。這是阿來(lái)第二次以人大代表的身份赴會(huì )，2008年第一次以這個(gè)身份參加“兩會(huì )”時(shí)，他滿(mǎn)懷期望地提交了議案。

　　這一次，他說(shuō)，“我沒(méi)有議案�！�

　　阿來(lái)以為，在當前環(huán)境下尚不能脫離自己熟悉的文化界去提議案。然而，在參會(huì )之前，他還是收到了五六份來(lái)自法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域的建議，這些行家里手在各自的立場(chǎng)上殷切希望能通過(guò)阿來(lái)把他們的聲音帶到人大，引起更多人的關(guān)注。

　　3月9日晚，接受《中國新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，阿來(lái)發(fā)現自己沒(méi)有權限去對這些提交上來(lái)的建議進(jìn)行調研，他甚至不能去調查提交者的背景，當然他也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)去做這個(gè)的時(shí)間和精力，“我沒(méi)法把他的建議變成我的議案�！�

　　“應該向政府提一些相對更宏觀(guān)的意見(jiàn)”

　　中國新聞周刊：今年兩會(huì )你提交了什么議案？

　　阿來(lái)：我沒(méi)有提交議案。因為我覺(jué)得，現在有一部分議案有點(diǎn)像拾遺補缺，有些政府其實(shí)已經(jīng)很強調了，比如擴大就業(yè)、中小企業(yè)的問(wèn)題等，這些經(jīng)濟方面的問(wèn)題公眾比較關(guān)注，政府也重視，現在各地提的也有好多。

　　人大這邊提交的叫議案，議案是不能一個(gè)人提的，可以由一個(gè)人提出，但是必須要有多人附議才能成為議案，我們對有些比較關(guān)心的問(wèn)題，可以附議。

　　人大代表表達意見(jiàn)有兩個(gè)層次，一個(gè)是議案，還有一個(gè)是工作建議，工作建議你可以寫(xiě)很多，主要就是反映這種當下政府急于處理的問(wèn)題。

　　但是，我們恰好既不是政府官員，也不是經(jīng)濟學(xué)家。如果我們自己要提議案，我覺(jué)得作為人大代表，我自己的理解就是不要那么具體也不要那么微觀(guān)，而應該向政府提一些相對更宏觀(guān)的意見(jiàn)。

　　中國新聞周刊：在參會(huì )之前，會(huì )不會(huì )有人主動(dòng)向你提交一些議案的雛形或者建議？

　　阿來(lái)：有。我還沒(méi)來(lái)開(kāi)會(huì )，就有社會(huì )上的一些非官方的研究機構和一些團體比如行業(yè)協(xié)會(huì )等，他們都在準備這種東西。他們幫你準備議案，主動(dòng)跟你聯(lián)系，說(shuō)我們準備了某一個(gè)方面的東西，已經(jīng)做好了，能不能經(jīng)過(guò)你們，希望提出來(lái)引起有關(guān)方面的注意，引起政府重視。

　　今年參會(huì )前，我就接收了五六件這種文件，主要是法律方面的和經(jīng)濟政策方面的，有些可能是想補充目前法律的不足，有些就是彌補法律空白等等。

　　“我們缺乏專(zhuān)門(mén)知識和時(shí)間”

　　中國新聞周刊：收到各種不同的建議之后你會(huì )怎么處理？

　　阿來(lái)：一般我收到這種議案的初稿就會(huì )向他們解釋說(shuō)明，這個(gè)行業(yè)離我太遠了，即使專(zhuān)門(mén)去學(xué)習，我也只能獲得這個(gè)行業(yè)的基本知識，對于行業(yè)內部的東西并不能很確切地知道。

　　而且我覺(jué)得，我們不光缺乏專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)門(mén)時(shí)間，更重要的是沒(méi)有這種權限。

　　作為人大代表，在我自己看來(lái)，這個(gè)身份既不是西方議員，也不是官員。我們是兼職的，我們都有自己的一份工作，干這個(gè)工作是既沒(méi)有薪水又沒(méi)有一分錢(qián)的補助。除了這個(gè)會(huì )議之外，平常也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的時(shí)間，不能參與處理事情、調查一些事情。

　　人大代表通過(guò)會(huì )議的方式，依法集體行使職權，就是兩會(huì )期間你來(lái)行使職權，審議政府工作報告、提議案、提建議，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接處理問(wèn)題，這個(gè)是有限定的。

　　我們拿到別的行業(yè)的很多議案覺(jué)得很好，但是我對這個(gè)行業(yè)不了解，如果我把這個(gè)提案當作我的成果提上去，這個(gè)時(shí)候就會(huì )出現問(wèn)題：第一，我有沒(méi)有這個(gè)精力；第二，我要了解到這個(gè)行業(yè)的方方面面，我有沒(méi)有這個(gè)權限？如果我連這些東西都不具備的時(shí)候，我憑什么提出一個(gè)我不太知道的領(lǐng)域當中的情況呢？萬(wàn)一它有什么問(wèn)題呢？我必須要有懷疑精神。但我沒(méi)有辦法通過(guò)調查通過(guò)什么手段來(lái)證實(shí)或者證偽，我沒(méi)有辦法。

　　另外，對于上交“議案”的人本身，我們也往往缺乏了解。我沒(méi)有辦法證實(shí)他的身份，也沒(méi)有人賦予我這樣的權力。

　　“應該還能有很多渠道采納民間的聲音”

　　中國新聞周刊：你怎么看待這些提交到你這里的這些未成形的“議案”？

　　阿來(lái)：提交“議案”本身就是一個(gè)很積極的信號。不管來(lái)自民間的動(dòng)機是什么，他希望在中國今天這種民主法治進(jìn)程中看到一種希望，看到民間的力量，民間的聲音，有些時(shí)候甚至可以影響到政府的決策。

　　如果從來(lái)就沒(méi)有這種先例，他也不會(huì )去做這樣的努力，他之所以做出這樣的努力，也正說(shuō)明了，之前有這樣的民間力量成功影響到政府決策，甚至修正了他們的決策方式，或者是施行政策方式的可能性。我覺(jué)得這也是民間參政議政，關(guān)心國家政治的一個(gè)表現。

　　但是，因為我們代表權限有限，國家要有一個(gè)更好的體制來(lái)處理這些民間的建議，我們應該有更多渠道采納并傾聽(tīng)到民間的聲音，尤其是那些經(jīng)過(guò)深思熟慮的聲音。

　　“人大代表只是途徑之一”

　　中國新聞周刊：你去年提交了關(guān)于文化方面的議案，這個(gè)議案是怎么形成的呢？最后的結果是怎樣的？

　　阿來(lái)：去年我們提交了一個(gè)有關(guān)知識產(chǎn)權法的議案。

　　現在中國整個(gè)的知識產(chǎn)權保護是很不理想的。這種狀態(tài)下，我們自己的發(fā)明創(chuàng )造、自己的知識產(chǎn)權也得不到保護，造成中國現在誰(shuí)都不愿意原創(chuàng )。作為作家，我自己的作品也不斷被盜版，感同身受。毫不客氣地說(shuō)，這個(gè)行業(yè)里面我是專(zhuān)家，專(zhuān)家就是給別人提建議的，所以我可以提出這方面的議案。

　　在文化界，平時(shí)也會(huì )有人希望通過(guò)你的這個(gè)渠道幫忙反映一下各種問(wèn)題。其實(shí)每個(gè)行業(yè)都是傾向于要一些對這個(gè)行業(yè)比較有利的政策，而任何一個(gè)行業(yè)也并不都是只有人大這一個(gè)途徑，他還可以向領(lǐng)導部門(mén)反映他的問(wèn)題，或者其他有效的途徑，人大代表只是途徑之一。

　　人大有一個(gè)專(zhuān)門(mén)負責議案的委員會(huì )，他們會(huì )把你的建議發(fā)給相應的部門(mén)。其實(shí)，一個(gè)國家機關(guān)的運行已經(jīng)按照它自己的計劃運行了，你提的意見(jiàn)如果完全和它的計劃相悖，它會(huì )答復你，說(shuō)這是我們今后工作當中要注意的；還有一些建議，它會(huì )具體說(shuō)我們正在做某些事情，其中有一部分已經(jīng)采納了你的建議等等。這些都是他們處理問(wèn)題的方式，具體到每個(gè)人的情況都不一樣。

　　關(guān)于國家知識產(chǎn)權方面，現在國家都很重視的，理論上沒(méi)有問(wèn)題，具體實(shí)施呢？我們看到的情況有沒(méi)有改善？他一定會(huì )告訴你是改善了。 ★