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　　(十一)建立科學(xué)合理的醫藥價(jià)格形成機制。規范醫療服務(wù)價(jià)格管理。對非營(yíng)利性醫療機構提供的基本醫療服務(wù)，實(shí)行政府指導價(jià)，其余由醫療機構自主定價(jià)。中央政府負責制定醫療服務(wù)價(jià)格政策及項目、定價(jià)原則及方法；省或市級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同衛生、人力資源社會(huì )保障部門(mén)核定基本醫療服務(wù)指導價(jià)格�；�本醫療服務(wù)價(jià)格按照扣除財政補助的服務(wù)成本制定，體現醫療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。不同級別的醫療機構和醫生提供的服務(wù)，實(shí)行分級定價(jià)。規范公立醫療機構收費項目和標準，研究探索按病種收費等收費方式改革。建立醫用設備儀器價(jià)格監測、檢查治療服務(wù)成本監審及其價(jià)格定期調整制度。

　　改革藥品價(jià)格形成機制。合理調整政府定價(jià)范圍，改進(jìn)定價(jià)方法，提高透明度，利用價(jià)格杠桿鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，促進(jìn)國家基本藥物的生產(chǎn)和使用。對新藥和專(zhuān)利藥品逐步實(shí)行定價(jià)前藥物經(jīng)濟性評價(jià)制度。對仿制藥品實(shí)行后上市價(jià)格從低定價(jià)制度，抑制低水平重復建設。嚴格控制藥品流通環(huán)節差價(jià)率。對醫院銷(xiāo)售藥品開(kāi)展差別加價(jià)、收取藥事服務(wù)費等試點(diǎn)，引導醫院合理用藥。加強醫用耗材及植(介)入類(lèi)醫療器械流通和使用環(huán)節價(jià)格的控制和管理。健全醫藥價(jià)格監測體系，規范企業(yè)自主定價(jià)行為。

　　積極探索建立醫療保險經(jīng)辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制，發(fā)揮醫療保障對醫療服務(wù)和藥品費用的制約作用。

　　(十二)建立嚴格有效的醫藥衛生監管體制。強化醫療衛生監管。健全衛生監督執法體系，加強城鄉衛生監督機構能力建設。強化醫療衛生服務(wù)行為和質(zhì)量監管，完善醫療衛生服務(wù)標準和質(zhì)量評價(jià)體系，規范管理制度和工作流程，加快制定統一的疾病診療規范，健全醫療衛生服務(wù)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。加強醫療衛生機構的準入和運行監管。加強對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫療廢棄物處置等社會(huì )公共衛生的監管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　完善醫療保障監管。加強對醫療保險經(jīng)辦、基金管理和使用等環(huán)節的監管，建立醫療保險基金有效使用和風(fēng)險防范機制。強化醫療保障對醫療服務(wù)的監控作用，完善支付制度，積極探索實(shí)行按人頭付費、按病種付費、總額預付等方式，建立激勵與懲戒并重的有效約束機制。加強商業(yè)健康保險監管，促進(jìn)規范發(fā)展。

　　加強藥品監管。強化政府監管責任，完善監管體系建設，嚴格藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用、價(jià)格和廣告的監管。落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范，加強對高風(fēng)險品種生產(chǎn)的監管。嚴格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)管理規范，探索建立藥品經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)、分級的管理模式，加大重點(diǎn)品種的監督抽驗力度。建立農村藥品監督網(wǎng)。加強政府對藥品價(jià)格的監管，有效抑制虛高定價(jià)。規范藥品臨床使用，發(fā)揮執業(yè)藥師指導合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用。

　　建立信息公開(kāi)、社會(huì )多方參與的監管制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織和個(gè)人對政府部門(mén)、醫藥機構和相關(guān)體系的運行績(jì)效進(jìn)行獨立評價(jià)和監督。加強行業(yè)自律。

　　(十三)建立可持續發(fā)展的醫藥衛生科技創(chuàng )新機制和人才保障機制。推進(jìn)醫藥衛生科技進(jìn)步。把醫藥衛生科技創(chuàng )新作為國家科技發(fā)展的重點(diǎn)，努力攻克醫藥科技難關(guān)，為人民群眾健康提供技術(shù)保障。加大醫學(xué)科研投入，深化醫藥衛生科技體制和機構改革，整合優(yōu)勢醫學(xué)科研資源，加快實(shí)施醫藥科技重大專(zhuān)項，鼓勵自主創(chuàng )新，加強對重大疾病防治技術(shù)和新藥研制關(guān)鍵技術(shù)等的研究，在醫學(xué)基礎和應用研究、高技術(shù)研究、中醫和中西醫結合研究等方面力求新的突破。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適合我國國情的醫療器械。廣泛開(kāi)展國際衛生科技合作交流。

　　加強醫藥衛生人才隊伍建設。制定和實(shí)施人才隊伍建設規劃，重點(diǎn)加強公共衛生、農村衛生、城市社區衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛生人才到農村、城市社區和中西部地區服務(wù)。對長(cháng)期在城鄉基層工作的衛生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、業(yè)務(wù)培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。完善全科醫師任職資格制度，健全農村和城市社區衛生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉村醫生執業(yè)規范化，盡快實(shí)現基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設。建立住院醫師規范化培訓制度，強化繼續醫學(xué)教育。加強護理隊伍建設，逐步解決護理人員比例過(guò)低的問(wèn)題。培育壯大中醫藥人才隊伍。穩步推動(dòng)醫務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫療機構之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫師多點(diǎn)執業(yè)。規范醫院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的醫療機構管理隊伍。

　　調整高等醫學(xué)教育結構和規模。加強全科醫學(xué)教育，完善標準化、規范化的臨床醫學(xué)教育，提高醫學(xué)教育質(zhì)量。加大醫學(xué)教育投入，大力發(fā)展面向農村、社區的高等醫學(xué)本專(zhuān)科教育，采取定向免費培養等多種方式，為貧困地區農村培養實(shí)用的醫療衛生人才，造就大批扎根農村、服務(wù)農民的合格醫生。

　　構建健康和諧的醫患關(guān)系。加強醫德醫風(fēng)建設，重視醫務(wù)人員人文素養培養和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚救死扶傷精神。優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和條件，保護醫務(wù)人員的合法權益，調動(dòng)醫務(wù)人員改善服務(wù)和提高效率的積極性。完善醫療執業(yè)保險，開(kāi)展醫務(wù)社會(huì )工作，完善醫療糾紛處理機制，增進(jìn)醫患溝通。在全社會(huì )形成尊重醫學(xué)科學(xué)、尊重醫療衛生工作者、尊重患者的良好風(fēng)氣。

　　(十四)建立實(shí)用共享的醫藥衛生信息系統。大力推進(jìn)醫藥衛生信息化建設。以推進(jìn)公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務(wù)監管信息化建設為著(zhù)力點(diǎn)，整合資源，加強信息標準化和公共服務(wù)信息平臺建設，逐步實(shí)現統一高效、互聯(lián)互通。

　　加快醫療衛生信息系統建設。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò )為主體的公共衛生信息系統，提高預測預警和分析報告能力；以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構建鄉村和社區衛生信息網(wǎng)絡(luò )平臺；以醫院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)醫院信息化建設；利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫院與社區衛生服務(wù)機構的合作。積極發(fā)展面向農村及邊遠地區的遠程醫療。

　　建立和完善醫療保障信息系統。加快基金管理、費用結算與控制、醫療行為管理與監督、參保單位和個(gè)人管理服務(wù)等具有復合功能的醫療保障信息系統建設。加強城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助信息系統建設，實(shí)現與醫療機構信息系統的對接，積極推廣“一卡通”等辦法，方便參保(合)人員就醫，增加醫療服務(wù)的透明度。

　　建立和完善國家、省、市三級藥品監管、藥品檢驗檢測、藥品不良反應監測信息網(wǎng)絡(luò )。建立基本藥物供求信息系統。

　　(十五)建立健全醫藥衛生法律制度。完善衛生法律法規。加快推進(jìn)基本醫療衛生立法，明確政府、社會(huì )和居民在促進(jìn)健康方面的權利和義務(wù)，保障人人享有基本醫療衛生服務(wù)。建立健全衛生標準體系，做好相關(guān)法律法規的銜接與協(xié)調。加快中醫藥立法工作。完善藥品監管法律法規。逐步建立健全與基本醫療衛生制度相適應、比較完整的衛生法律制度。

　　推進(jìn)依法行政。嚴格、規范執法，切實(shí)提高各級政府運用法律手段發(fā)展和管理醫藥衛生事業(yè)的能力。加強醫藥衛生普法工作，努力創(chuàng )造有利于人民群眾健康的法治環(huán)境。