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　　中新網(wǎng)北京四月二十二日電　十一屆全國人大常委會(huì )八次會(huì )議二十二日下午聽(tīng)取了教育部部長(cháng)周濟所作的《國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告》，全文如下：

　　委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　按照《全國人大常委會(huì )2009年監督工作計劃》的安排和相關(guān)要求，受?chē)鴦?wù)院委托，我向全國人大常委會(huì )報告我國職業(yè)教育改革與發(fā)展情況，請予審議。

　　一、近年來(lái)我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本情況

　　黨和國家一直高度重視職業(yè)教育工作。進(jìn)入新世紀，特別是黨的十六大以來(lái)，國務(wù)院先后三次召開(kāi)或批準召開(kāi)全國職業(yè)教育工作會(huì )議，并于2002年和2005年兩次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰略重點(diǎn)，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向人人、面向全社會(huì )，推動(dòng)我國職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，實(shí)現了歷史性突破。職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境得到了明顯改善。

　　1.職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規模迅速擴大，具備了大規模培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力。2008年，全國中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)和技工學(xué)校，下同)共有14767所；年招生規模達到810萬(wàn)人，比2001年增加了410多萬(wàn)人；在校生達到2056萬(wàn)人；實(shí)現了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規模大體相當的規劃目標。高等職業(yè)院校共有1184所，年招生規模達到310多萬(wàn)人，在校生達到900多萬(wàn)人；高等職業(yè)院校招生規模占到了普通高等院校招生規模的一半。面向城鄉勞動(dòng)者的各種形式的培訓廣泛開(kāi)展。

　　2.職業(yè)教育辦學(xué)思想更加明確，改革發(fā)展思路更加清晰。職業(yè)教育認真貫徹黨和國家的教育方針，堅持育人為本、德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應用型人才；堅持面向市場(chǎng)、面向社會(huì )、面向企業(yè)、面向農村辦學(xué)，深化教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習，積極推進(jìn)集團化辦學(xué)；堅持以政府辦學(xué)為主，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推動(dòng)中外合作與交流；堅持學(xué)歷教育和短期培訓并舉，職前教育和繼續教育結合，積極推進(jìn)終身教育體系建設和學(xué)習型社會(huì )建設。2005年以來(lái)，先后在天津、四川、河南、廣西和三峽庫區設立省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區，對新時(shí)期新階段職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干重大政策進(jìn)行先試先行。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，職業(yè)教育初步實(shí)現了從計劃培養向市場(chǎng)驅動(dòng)轉變，從政府直接管理向宏觀(guān)引導轉變，從學(xué)科本位向能力本位轉變，質(zhì)量逐步提高，發(fā)展充滿(mǎn)了生機與活力。近年來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達到68%，職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)和社會(huì )的廣泛認同。

　　3.加大投入，職業(yè)教育基礎能力建設得到加強�！笆�一五”期間，中央財政決定安排100億元專(zhuān)項資金，用于加強職業(yè)教育基礎能力建設。據統計，從2003年到2008年，中央財政已累計投入專(zhuān)項資金約100億元，重點(diǎn)支持了1396個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓基地、2200個(gè)縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設；組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，培訓骨干專(zhuān)業(yè)教師近10萬(wàn)人。各地也加大了對職業(yè)教育的投入。在各方面的關(guān)心支持下，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到很大改善，覆蓋城鄉的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )基本形成。

　　4.建立健全職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，有效促進(jìn)了教育發(fā)展和社會(huì )公平。2005年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，就職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的框架和內容作出具體規定。據統計，從2006年到目前，各級財政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。其中，中央財政安排專(zhuān)項資金180多億元，地方財政安排專(zhuān)項資金約220億元。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受資助面達到90%。高等職業(yè)院校學(xué)生享受?chē)�家獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面超過(guò)20%。職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的建立，對于增強職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)教育發(fā)展、改善民生，起到了重要作用。

　　職業(yè)教育的發(fā)展，為我國各行各業(yè)輸送了大批高素質(zhì)技能型、應用型人才，改善了從業(yè)人員的技術(shù)結構，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展，為社會(huì )主義現代化建設做出了重要貢獻。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我國職業(yè)教育改革與發(fā)展中還存在一些亟待研究解決的問(wèn)題。主要是：一些地方和部門(mén)還沒(méi)有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的位置，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的措施不夠有力；職業(yè)教育的吸引力還不強，社會(huì )上有些人不把職業(yè)教育當做正規教育，存在著(zhù)鄙薄職業(yè)教育的觀(guān)念，生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者和技能型人才社會(huì )地位和收入還比較低；職業(yè)教育管理體制有待進(jìn)一步完善，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；職業(yè)教育投入不足，基礎能力和教師隊伍建設亟待加強，特別是農村職業(yè)教育發(fā)展滯后。職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的需要還有差距。