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　　三、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要政策措施

　　1.進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的戰略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出更加重要的位置。要求各級政府必須把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，與開(kāi)發(fā)人力資源、繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構建和諧社會(huì )密切聯(lián)系起來(lái)，使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，與其他各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。

　　2.大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育年招生規模達到并保持在860萬(wàn)人左右，在校生規模達到2400萬(wàn)人左右；高等職業(yè)教育年招生規模超過(guò)300萬(wàn)人，在校生規模達到1000萬(wàn)人左右；面向城鄉勞動(dòng)者的各種形式的教育培訓廣泛開(kāi)展，每年培訓人數超過(guò)1.5億人次。加強縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )的建設，大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”，依托縣級職教中心、縣域職業(yè)學(xué)校、鄉村中小學(xué)和其他農村職業(yè)教育培訓機構，繼續推進(jìn)農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移培訓，實(shí)施農村實(shí)用技術(shù)培訓。加強統籌規劃，充分利用農業(yè)、教育、人力資源社會(huì )保障、科技、扶貧等部門(mén)的資源和渠道，加快培養社會(huì )主義新農村建設需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。加強城鄉統籌，繼續推進(jìn)“三教”統籌和“農科教”結合。加大城市和高等院校、科研院所支援農村職業(yè)教育的力度。加大對少數民族地區、邊遠山區和人口稀少農村地區職業(yè)教育的支持力度。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生資助政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費，2009年先從農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)做起。

　　3.深化職業(yè)教育體制改革。進(jìn)一步完善在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的職業(yè)教育管理體制。發(fā)揮國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，統籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作，研究解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步強化省級政府對職業(yè)教育發(fā)展規劃、體制機制改革、資源配置、條件保障等方面的統籌責任。統籌各類(lèi)職業(yè)院校投入、建設和管理政策，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調發(fā)展。完善政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì )力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。支持行業(yè)、企業(yè)繼續辦好已有的職業(yè)院校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨舉辦或與其他企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，切實(shí)保障產(chǎn)學(xué)結合、校企合作的實(shí)施。明確中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校的合理定位，鼓勵其在各自的層次上提高質(zhì)量、辦出特色。

　　4.進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革試驗工作，通過(guò)試點(diǎn)完善政策。正在制訂中的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，將對到2020年職業(yè)教育的改革發(fā)展作出全面規劃。對于其中一些重大政策措施，要堅持“邊制訂、邊試驗、邊實(shí)行”，使《規劃綱要》的制訂過(guò)程成為推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程。要繼續做好省部共建、城鄉統籌的國家職業(yè)教育改革試驗區工作，在加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育、改革人才培養模式和課程體系、完善管理體制、創(chuàng )新投入機制、加強基礎能力建設、加快“雙師型”教師隊伍建設、逐步實(shí)行免費中等職業(yè)教育、實(shí)行就業(yè)準入、探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機制以及人才成長(cháng)的“立交橋”等若干重大領(lǐng)域加大改革試驗力度。通過(guò)試驗區的先試先行，進(jìn)一步密切職業(yè)教育與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的聯(lián)系，形成適應不同區域實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動(dòng)有中國特色的現代職業(yè)教育體系建設。

　　5.認真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，改革人才培養模式，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強職業(yè)院校德育工作，堅持育人為本、德育為先，培養學(xué)生具有良好的思想品德、必要的文化知識、熟練的職業(yè)技能、健康的身心素質(zhì)，成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人。以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，推動(dòng)職業(yè)院校面向市場(chǎng)、面向社會(huì )辦學(xué)；普遍推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養模式，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習一年、高等職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習半年的制度。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，適應就業(yè)市場(chǎng)職業(yè)崗位變化，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)和課程，更新教學(xué)內容，改革教學(xué)方法。改進(jìn)評價(jià)標準和方式。進(jìn)一步完善彈性學(xué)習制度，積極推行學(xué)分制、選修制等，方便學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。積極推行職業(yè)院�！半p證書(shū)”制度，創(chuàng )造條件，使職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)。加強職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。建立健全有社會(huì )參與的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估監測體系。

　　6.以政府投入為主，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。建立健全職業(yè)教育發(fā)展的保障機制，省級政府制訂本地區職業(yè)院校生均經(jīng)費標準。中央和地方財政進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，繼續加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。進(jìn)一步提高城市教育費附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例，完善企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費保障制度，落實(shí)好按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費的規定。統籌安排農村勞動(dòng)力轉移技能培訓和農民實(shí)用技術(shù)培訓的資源和經(jīng)費。有關(guān)職業(yè)教育扶持政策、貧困學(xué)生接受職業(yè)教育資助政策和農村勞動(dòng)力培訓政策向農村貧困地區和貧困人群傾斜。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

　　7.進(jìn)一步加強職業(yè)教育師資隊伍建設。加快職業(yè)院校合格教師的培養，多種形式吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教，擴大“雙師型”教師比例，研究制定鼓勵企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到職業(yè)院校專(zhuān)兼職任教的有關(guān)政策。加強教師培訓工作，進(jìn)一步增加教師培訓經(jīng)費。完善和落實(shí)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的制度。改進(jìn)和完善職業(yè)院校教師職稱(chēng)制度，建立職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和評審制度。