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　　二、在研究制訂《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》過(guò)程中，進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)

　　黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰略決策，強調要大力發(fā)展職業(yè)教育。按照中央的要求，國務(wù)院正在組織制訂中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，這是進(jìn)入二十一世紀以來(lái)我國第一個(gè)教育中長(cháng)期規劃綱要，是指導到2020年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。職業(yè)教育在實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，是《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的重要內容。目前，《規劃綱要》的制訂工作正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)階段，社會(huì )各界特別是人大代表和政協(xié)委員十分關(guān)心職業(yè)教育，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，指出了職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，集中體現在以下幾個(gè)方面：一是職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型人才的培養還不能很好地適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要；二是職業(yè)教育管理體制還不完善；三是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；四是專(zhuān)業(yè)設置和教學(xué)內容與實(shí)際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，職業(yè)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；五是職業(yè)教育教師數量不足、水平有待提高；六是經(jīng)費投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以滿(mǎn)足教育教學(xué)的需要，職業(yè)教育基礎能力有待進(jìn)一步加強。

　　社會(huì )各界對職業(yè)教育寄予很高的期望，希望在制訂《規劃綱要》過(guò)程中把職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置，認真把握處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合；二是處理好職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展；三是處理好政府辦學(xué)和社會(huì )力量辦學(xué)的關(guān)系，發(fā)揮各方面舉辦職業(yè)教育的積極性；四是處理好東中西部地區以及城鎮和農村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)區域、城鄉職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展；五是處理好職業(yè)教育質(zhì)量、結構、規模和效益之間的關(guān)系，實(shí)現職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。

　　這些問(wèn)題和建議對于《規劃綱要》的制訂很重要，我們一定認真研究、積極吸收。

　　全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級、走新型工業(yè)化道路，迫切需要培養大批技能型、應用型人才；統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，迫切需要加快培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民；提升我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭能力，迫切需要大力提高勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線(xiàn)的勞動(dòng)者的素質(zhì)；實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，為建立全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )服務(wù)。特別是去年以來(lái)，國際金融危機對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現了經(jīng)濟發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)崗位減少等現象，特別是農民工的就業(yè)和生活受到較大影響。應對金融危機，落實(shí)中央“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的重大決策，要求我們進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作。發(fā)展職業(yè)教育既是長(cháng)遠大計，更是當務(wù)之急。

　　目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到從人力資源大國邁向建設人力資源強國的歷史新階段，教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)期新階段發(fā)展教育事業(yè)，要求把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰略重點(diǎn)，作為優(yōu)化教育結構、促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。當前和今后一個(gè)時(shí)期改革與發(fā)展職業(yè)教育必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，認真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向、以提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，進(jìn)一步深化體制機制改革，創(chuàng )新職業(yè)教育發(fā)展模式，大力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，全面提高人才培養的能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的水平，邊試點(diǎn)、邊試驗、邊實(shí)行，加快職業(yè)教育改革創(chuàng )新的步伐，實(shí)現職業(yè)教育質(zhì)量、結構、規模、效益的協(xié)調發(fā)展，為建設人力資源強國、全面實(shí)現小康社會(huì )的奮斗目標提供強有力的支持。

　　今后一個(gè)時(shí)期內，我國職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標是：大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育年招生規模超過(guò)普通高中教育招生規模；高等職業(yè)教育招生規模占普通高等教育招生規模的一半左右；面向城鄉勞動(dòng)者的各種形式的教育培訓廣泛開(kāi)展。職業(yè)院校辦學(xué)條件顯著(zhù)改善，職業(yè)教育基礎能力得到增強，優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步擴大，教師隊伍建設取得明顯成效；職業(yè)院校學(xué)生資助政策體系更加完備，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費。探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機制。中國特色職業(yè)教育體系更加完善，人才培養模式更加符合經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際和技能型人才成長(cháng)規律。職業(yè)教育改革進(jìn)一步深化，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、走新型工業(yè)化道路的整體能力明顯提高，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強，更加適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾多樣化的學(xué)習需求。