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　　青島在我國屬于開(kāi)展政府績(jì)效評估較早的城市。從1998年到現在，已經(jīng)開(kāi)展了11年。青島市考核辦副主任、市委督察室考核處處長(cháng)范奇志對記者說(shuō)：“因為最早國內沒(méi)有相關(guān)的理論指導，一開(kāi)始都是借鑒外國的理論經(jīng)驗，但在執行中還是遇到了不少問(wèn)題。

　　據介紹，在剛開(kāi)始的考評實(shí)踐中，由于對考評對象、考評指標和考評主體沒(méi)有進(jìn)行充分的細化和歸納，造成了考評指標不明確，參評部門(mén)有抵觸情緒和考評結果不科學(xué)、不合實(shí)際的情況發(fā)生。在經(jīng)過(guò)不斷的探索和完善后，青島現在已經(jīng)形成了一整套完善的對政府職能進(jìn)行考評的目標績(jì)效管理體系。

　　青島市的績(jì)效評估報告顯示，在青島現在已經(jīng)形成完善了一套立體評估模式，拓展了民主參與渠道，增加了群眾對黨政績(jì)效評估的話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現了從封閉到開(kāi)放、從“內考內”為主到“外評外”為主的轉變。

　　范奇志介紹，青島主要做法為：對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高的工作，委托相關(guān)職能部門(mén)評估；對于單位重點(diǎn)工作目標的完成情況，實(shí)施答辯評估，邀請專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部代表?yè)�任特邀考官，答辯過(guò)程通過(guò)媒體全程向社會(huì )公開(kāi)；對公共服務(wù)部門(mén)，采取公開(kāi)招標，引入第三方評估的模式；對于政治、文化、黨建等方面的定性指標，由市監察局隨機抽取“兩代表一委員”實(shí)行民主測評。

　　對于取得的經(jīng)驗，青島市委副秘書(shū)長(cháng)、市考核辦主任彭建國特別強調，其關(guān)鍵在于“績(jì)效評估不能照搬硬套西方的觀(guān)念模式，而要結合自身實(shí)際，實(shí)現‘本土化’發(fā)展�！�

　　政府績(jì)效考核怎樣才能不是紙上談兵

　　與會(huì )人士評價(jià)認為，《報告》包含的考核項目體系涵蓋了我國黨政機關(guān)工作的各個(gè)方面，但是如何才能保證政府績(jì)效考核能夠在實(shí)踐中具體實(shí)行？

　　桑助來(lái)說(shuō)，各項考核體系在實(shí)際操作中會(huì )遇到的幾個(gè)障礙，首先，由于一些干部事業(yè)心、責任心不強，對人民群眾的要求和期待麻木不仁，不求有功但求無(wú)過(guò)；有些人只想當大官，不想干大事，盡做表面文章，搞“政績(jì)工程”；有的人官僚思想嚴重，習慣于傳統的考評總結方式，不調查、不研究、不創(chuàng )新。

　　其次，我國在許多方面還不能為實(shí)行績(jì)效管理提供有力支持，特別是考評職能弱化，沒(méi)有設立專(zhuān)司政績(jì)評估考核的機構和部門(mén)，在干部人事、公共財政、公共項目管理等方面缺乏以績(jì)效為導向的體制機制。

　　第三，由于受傳統管理理念影響，對政府績(jì)效管理簡(jiǎn)單化理解，造成評估上的種種誤區。

　　另外，由于績(jì)效考評強化競爭意識、效率觀(guān)念，沖擊機關(guān)“平靜”的生態(tài)環(huán)境。

　　針對這些“障礙”，《報告》課題組建議，一要切實(shí)將績(jì)效評估工作作為“一把手工程”。二要科學(xué)制定各地各部門(mén)的考核內容和考核重點(diǎn)，形成正確的導向，同時(shí)完善考核機制和方式，形成開(kāi)放透明的考核體系。三是應建立強有力的專(zhuān)職考核工作機構，配備事業(yè)心強、素質(zhì)高的工作隊伍，不斷提高考核工作的科學(xué)性、針對性和客觀(guān)性；四是一定要結果兌現，強化考評結果的運用，完善激勵保障機制，將考評與干部選拔任用結合、與財政預算改革結合、與公務(wù)員獎懲結合、與日常管理制度結合、與行政問(wèn)責結合。