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　　國務(wù)院發(fā)布《個(gè)體工商戶(hù)條例征求意見(jiàn)搞》，不固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販可登記為個(gè)體工商戶(hù)。強化流動(dòng)商販的工商行政許可，能否化解城管和流動(dòng)商販的長(cháng)期沖突。如何將管理的思維改變?yōu)榉��?wù)意識？流動(dòng)商販的權益和城市管理之間的矛盾如何化解？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(王躍軍)：

　　您好，歡迎收看今天的《新聞1+1》。

　　生活當中我們通常把那些走街串巷、擺地攤的人叫“流動(dòng)商販”。7月21日，國務(wù)院法制辦公布了《個(gè)體工商戶(hù)條例的(征求意見(jiàn)稿)》，其中引人注目的一點(diǎn)，規定了流動(dòng)商販可以申請個(gè)體工商戶(hù)。輿論普遍認為，這一下流動(dòng)商販可以合法化了，可以不用和城管打游擊了。但是城管部門(mén)也迅速做出回應，認為這是一種錯誤的解讀，今天我們就來(lái)關(guān)注流動(dòng)商販合法化的問(wèn)題。今天我們還是請到了北京大學(xué)法學(xué)院的王錫鋅教授，我想首先還是發(fā)表一下您的看法，流動(dòng)商販合法化？

　　王錫鋅(新聞?dòng)^察員)：

　　流動(dòng)商販合法化問(wèn)題之所以在這次討論中成為一個(gè)熱點(diǎn)，因為長(cháng)期以來(lái)，它就是公眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。輿論將它解讀為“藉由個(gè)體工商戶(hù)登記合法化”，而城管說(shuō)這是一種誤讀。我想關(guān)鍵不在于是誤讀還是正解，問(wèn)題的關(guān)鍵是我們的流動(dòng)商販需要生存的空間，他們不必在城管的追趕下狼奔豕突，我們的流動(dòng)商販也需要合法的身份，但是這種合法的身份也不應該藉由高昂的稅費代價(jià)來(lái)贖買(mǎi)。

　　主持人：

　　接下來(lái)我們來(lái)了解一下這個(gè)條例征求意見(jiàn)稿所引發(fā)的流動(dòng)商販合法化的問(wèn)題。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所�！比涨�，國務(wù)院法制辦發(fā)布的《個(gè)體工商戶(hù)條例征求意見(jiàn)稿》中的這一條規定引發(fā)了高度關(guān)注，它被外界普遍解讀為流動(dòng)商販將合法化經(jīng)營(yíng)，這也就意味著(zhù)多年來(lái)以非法身份存在于城市大街小巷的流動(dòng)商販，將很可能從此獲得官方認可，得到一張合法的經(jīng)營(yíng)執照。

　　據悉，該征求意見(jiàn)稿在公開(kāi)征求意見(jiàn)首日就收到800多份來(lái)自社會(huì )各界的反饋意見(jiàn)，針對流動(dòng)商販合法化的爭議也一時(shí)在坊間鋪天蓋地的展開(kāi)。

　　有人將這一規定視為監管思路從堵到疏的巨大轉變，不少每天跟路邊攤打交道的城市居民們也表示，流動(dòng)攤位合法化不僅體現了政府管理的人性化，還能解決不少人的就業(yè)問(wèn)題。

　　最激烈的反映卻來(lái)自于城管部門(mén)，7月28日，城管部門(mén)對條例做出集體回應，全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，他明確表示，把條例相關(guān)規定理解為流動(dòng)商販合法化是一種誤讀，并指出，此次征求意見(jiàn)稿也并非為了開(kāi)禁流動(dòng)商販，只是為了強化流動(dòng)商販的工商行政許可，增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收而已。

　　城管部門(mén)的依據來(lái)自于1987年就公布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)暫行條例》，該條例里明文規定，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括本轄區流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍，也就是說(shuō)流動(dòng)攤販早在22年前就已經(jīng)被國家明文規定合法化了。根據該聯(lián)席會(huì )官方網(wǎng)站介紹，全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )是一個(gè)不隸屬任何部門(mén)的，由城管執法局長(cháng)自愿發(fā)起、自由參與的會(huì )議交流機制。