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　　泰國：政府保證困難群體生存權

　　解說(shuō)：

　　在泰國首都曼谷，流動(dòng)小販隨處可見(jiàn)。據不完全統計，曼谷各類(lèi)路邊小攤加起來(lái)也有2.5萬(wàn)個(gè)。有居民抱怨這些流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，人走路的空間都沒(méi)有了。但政府的理念是，這些困難群眾的生存權比市容重要，也比市民走路的便利更重要，不讓他們擺攤，可能很多人就會(huì )被逼去偷去搶?zhuān)�影響整個(gè)社會(huì )安定。

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　　新加坡：津貼吸引流動(dòng)攤販“轉正”

　　解說(shuō)：

　　上世紀60年代，新加坡街頭也是混亂的充斥著(zhù)小商小販。直到1971年，新加坡政府推行街邊小販遷徙計劃，建設小販中心，以?xún)?yōu)惠的津貼吸引接收街邊的流動(dòng)商販。目前，新加坡已有113個(gè)小販中心，平均每個(gè)小販中心都有上百個(gè)鋪位，由環(huán)境公共衛生署統一管理，形成一道獨特的小販文化風(fēng)景線(xiàn)。

　　主持人：

　　我們剛才看到了很多其他國家和地區關(guān)于流動(dòng)商販的做法，剛才您也提到，我們應該聽(tīng)聽(tīng)流動(dòng)商販的意見(jiàn)和看法。今天我在網(wǎng)上看到一篇文章，有一個(gè)商販說(shuō)：“我失業(yè)了，擺一個(gè)地攤你不應該驅趕我，驅趕我你不應該打我，打我你不應該砸我的攤，砸我的攤不應該損壞我的貨物，因為這點(diǎn)貨物是我維持生計的希望�！钡拇_可以看到，擺一個(gè)攤，很多人實(shí)際上就是為了維持自己的生計�，F在出來(lái)這樣一個(gè)條例的征求意見(jiàn)草案說(shuō)，流動(dòng)商販可以申請個(gè)體工商戶(hù)，您覺(jué)得像這些商販們會(huì )去申請個(gè)體工商戶(hù)嗎？

　　王錫鋅：

　　這取決于獲得個(gè)體工商戶(hù)這樣一種身份所要支付的成本和代價(jià)。因為我們知道，其實(shí)在1987年的《個(gè)體工商戶(hù)管理辦法》，在這個(gè)22年前的國務(wù)院制訂的條例中就已經(jīng)指出了，辦法的第八條已經(jīng)指出，個(gè)人經(jīng)營(yíng)可以申請成為個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)登記里面就有一條——要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但是工商總局在1987年制訂，1998年又修訂的實(shí)施細則里面，第六條規定，所謂的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也可以包括本轄區內流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍和場(chǎng)所。換句話(huà)說(shuō)，如果讓這個(gè)場(chǎng)所申請成為個(gè)體工商戶(hù)，在22年前其實(shí)是可以做到的。我們看到今天有很多的流動(dòng)商販沒(méi)有去選擇，成為個(gè)體工商戶(hù)，他仍然要做流動(dòng)商販，這里面就是成本的問(wèn)題，比如申請營(yíng)業(yè)執照要進(jìn)行工商登記，要有登記費，登記以后要管理費，管理以后可能還要驗證，然后要辦稅務(wù)登記，法律還要求你辦會(huì )計賬簿，還要接受各種各樣的檢查，這時(shí)候費用成本相對來(lái)說(shuō)會(huì )比較高。

　　主持人：

　　我今天看到一個(gè)帖子說(shuō)，比如我們家雞下的蛋拿到早市上賣(mài)，園子里結的桃到早市上賣(mài)，我難道也要去申請一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)嗎？

　　王錫鋅：

　　應該說(shuō)沒(méi)有任何法律做出這樣的規定，剛才羅會(huì )長(cháng)講到了，說(shuō)實(shí)話(huà)我感到比較吃驚，因為我正想闡述這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。對于一個(gè)流動(dòng)商販來(lái)說(shuō)，合法化問(wèn)題的確是一個(gè)偽問(wèn)題，正如你剛才所說(shuō)的，我們有一點(diǎn)富余的財務(wù)去進(jìn)行交換，自古以來(lái)其實(shí)都是合法化的�？匆豢此纬�，《清明上河圖》之所以成為一個(gè)街市繁榮的景象，你看到人來(lái)人往，這時(shí)候這些商販難道都要申請合法申請嗎？不是，只需要你來(lái)進(jìn)行交易就可以了，也就是說(shuō)，并不是所有的商販都要申請辦理個(gè)體工商戶(hù)，都要去辦營(yíng)業(yè)執照才能去市場(chǎng)進(jìn)行交易的。事實(shí)上我們1983年的《城鄉街市管理辦法》就明確規定，像你剛才所說(shuō)的拿一個(gè)雞蛋去街市賣(mài)，這當然不需要去辦證、登記，因為這種交易并不是經(jīng)常性、周期性的，它只是進(jìn)行偶爾交易，因此辦證需要一個(gè)很高的成本。