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　　一直以來(lái)，在很多人的概念里面，信訪(fǎng)這個(gè)概念就等同于上訪(fǎng)，但是最近一段時(shí)間，有一條跟信訪(fǎng)有關(guān)的新聞卻拓展了這個(gè)概念，信訪(fǎng)也可以是下訪(fǎng)。今天我們就來(lái)關(guān)注中辦、國辦轉發(fā)的中共中央政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，巖松怎么看待這個(gè)意見(jiàn)？

　　白巖松(評論員)：

　　其實(shí)用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)就是在把上訪(fǎng)變成下訪(fǎng)的過(guò)程中，有了一種新的模式的建設，再通俗的說(shuō)就是不到北京也能解決問(wèn)題。我覺(jué)得還有一個(gè)多月就要北京迎來(lái)國慶60周年大典的這樣一種背景下，這個(gè)意見(jiàn)的出臺非常具有現實(shí)的針對性。當然更多的人在期待，它也具有長(cháng)遠的信訪(fǎng)模式建設的意義。

　　主持人：

　　我們先來(lái)關(guān)注一下這個(gè)意見(jiàn)出臺的具體措施。

　　解說(shuō)：

　　這條由中辦、國辦轉發(fā)的長(cháng)達28個(gè)字的意見(jiàn)被媒體通俗地理解為“不到北京也能解決問(wèn)題”。

　　意見(jiàn)中，中央政法機關(guān)對進(jìn)京上訪(fǎng)量比較大的省，將派出接訪(fǎng)組或巡回接訪(fǎng)組，就地就近地受理督辦可能到中央政法機關(guān)上訪(fǎng)的問(wèn)題，省、市、縣級政法機關(guān)主要領(lǐng)導干部一般每月安排一天接待群眾來(lái)訪(fǎng)，領(lǐng)導班子成員定期輪流接訪(fǎng)，并要對定期接訪(fǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)公示。此外，意見(jiàn)還要求對群眾來(lái)信和出訪(fǎng)反映的問(wèn)題能解決的立即解決，并原則上要求在60天內解決問(wèn)題，回復當事人。

　　意見(jiàn)提出，對合理訴求確實(shí)解決到位，實(shí)際困難確已妥善解決的問(wèn)題，由省級以上政法機關(guān)審核后，按有關(guān)規定做出終結決定，各級政法機關(guān)將不再受理。

　　與此同時(shí)，為防止一些地方政法機關(guān)隨意使用這種終結機制，不重視實(shí)際問(wèn)題的解決，強調中央政法機關(guān)要定期評查各地的信訪(fǎng)終結案件，發(fā)現問(wèn)題從嚴追究有關(guān)責任人的責任。

　　對于問(wèn)題已經(jīng)得到解決的上訪(fǎng)當事人，意見(jiàn)中也提出了應對機制，如對經(jīng)省級以上政法機關(guān)做出終結決定，當事人仍然無(wú)理纏訪(fǎng)的，要動(dòng)員其親屬、基層組織共同做好停訪(fǎng)熄訴工作，而對采取極端方式上訪(fǎng)造成嚴重后果的要依法處理，建立規范有序的涉法涉訴信訪(fǎng)秩序。

　　段元祥：

　　案件是可以終結的，但是對上訪(fǎng)人的這種幫扶工作是不可以終結的，他們的困難我們還要通過(guò)當地的黨委、政府和社會(huì )的有關(guān)方面繼續給予關(guān)注。

　　主持人：

　　由上訪(fǎng)到下訪(fǎng)，由你來(lái)找我到我去找你，然后中央主動(dòng)到地方去接訪(fǎng)，你覺(jué)得這個(gè)舉動(dòng)，通過(guò)這個(gè)舉動(dòng)它所透露出來(lái)的核心的意味是什么？

　　白巖松：

　　首先尊重中國現在的信訪(fǎng)現狀，首先是尊重現實(shí)，因為的確上訪(fǎng)是一個(gè)非常具有中國國情的一種特殊的去解決和自己自身利益有關(guān)的一種方式，可能由幾個(gè)因素決定的：第一個(gè)，不愿意打官司；第二個(gè)，相信晴天，海瑞、包公；第三個(gè)，信訪(fǎng)不信法；第四個(gè)，成本，打官司可能成本太高；第五個(gè)，的確可能有一些人對地方不信任，縣里出事要去市里告，市里出事要去省里，省里如果解決不了就會(huì )去北京。因此這幾年，其實(shí)這些年來(lái)，北京在面對各種各樣上訪(fǎng)的人群的時(shí)候，已經(jīng)成為一個(gè)大家心知肚明的一種遍泛的現象，對地方就產(chǎn)生了巨大的壓力，圍、追、堵、截，甚至要出很大的成本，陪著(zhù)你去上訪(fǎng)，然后出錢(qián)勸你回來(lái)等等，已經(jīng)成為一個(gè)錯綜復雜的社會(huì )現象。所以把上訪(fǎng)變成下訪(fǎng)不是這個(gè)意見(jiàn)剛提出來(lái)的，其實(shí)這幾年這樣的意見(jiàn)已經(jīng)很多了。