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　　一、經(jīng)濟快速發(fā)展

　　1949年新中國成立前，新疆經(jīng)濟是以農牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài)。當時(shí)的新疆，沒(méi)有一寸鐵路，沒(méi)有農場(chǎng)和成規模的良田，工業(yè)企業(yè)幾乎全是私營(yíng)小作坊，人民生活貧困不堪。

　　新中國成立以來(lái)，特別是20世紀70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，新疆進(jìn)入了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。中國政府從國家發(fā)展戰略和各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆的發(fā)展和建設，始終把幫助邊疆地區發(fā)展經(jīng)濟、實(shí)現共同富裕作為一項基本政策，適時(shí)作出一系列推動(dòng)和促進(jìn)新疆發(fā)展的重大戰略決策。2000年國家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，把促進(jìn)新疆發(fā)展擺在更加突出的位置。多年來(lái)，新疆充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，著(zhù)力調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，著(zhù)力加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力改善民生和提高基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現新疆發(fā)展與全國發(fā)展相協(xié)調、南疆發(fā)展與北疆發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。

　　——綜合實(shí)力明顯增強。按不變價(jià)格計算，2008年新疆地區生產(chǎn)總值達4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區成立(1955年)前的1952年增長(cháng)了86.4倍，年均遞增8.3%；比1978年改革開(kāi)放初期增長(cháng)了19.6倍，年均遞增10.4%；比2000年西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)始實(shí)施時(shí)增長(cháng)了2.2倍，年均遞增10.6%。2008年新疆地方財政收入達361.06億元人民幣，是2000年的4.56倍，1978年的50.57倍，1955年的208.71倍。

　　——經(jīng)濟結構逐漸優(yōu)化。近年來(lái)，新疆工業(yè)、農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均保持快速發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)取代農業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用突出，批發(fā)、零售貿易和餐飲業(yè)發(fā)展迅速，郵電通信網(wǎng)絡(luò )快速普及，房地產(chǎn)、金融等新興行業(yè)快速發(fā)展。2008年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重分別為16.4%、49.7%、33.9%。

　　——基礎設施建設不斷加強。新疆根據“綠洲生態(tài)、灌溉農業(yè)”的特點(diǎn)，建成了以阿克蘇克孜爾水庫、和田烏魯瓦提水利樞紐等為代表的一批現代大型水利工程和大批干支渠及其防滲工程，全區的引水量、水庫庫容和有效灌溉面積迅速增加。投資100多億元人民幣的塔里木河綜合治理項目2008年完成，結束了塔河下游300多公里河道斷流30年的歷史。全面推進(jìn)三北(東北、華北、西北)防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。建成噴灌、滴灌等高效節水農田近80萬(wàn)公頃，年節水50億立方米以上。2008年底，新疆已有國道主干線(xiàn)8條、省道66條、縣級公路600多條，通車(chē)總里程達到14.7萬(wàn)公里，基本形成以烏魯木齊為中心，以國道干線(xiàn)為主骨架，環(huán)繞兩大盆地(準噶爾盆地、塔里木盆地)、穿越兩大沙漠(古爾班通古特沙漠、塔克拉瑪干沙漠)，橫貫天山、連接南北疆的干支線(xiàn)公路運輸網(wǎng)絡(luò )。相繼建成南疆鐵路、北疆鐵路以及蘭新鐵路復線(xiàn)等工程，2008年新疆鐵路營(yíng)運里程達3000多公里。航空事業(yè)發(fā)展迅速，已形成以烏魯木齊為中心，聯(lián)結國內外近70個(gè)大中城市和區內12個(gè)地州市，擁有114條國內外航線(xiàn)的空運網(wǎng)，通航里程達到16萬(wàn)多公里，成為國內擁有航站最多、航線(xiàn)最長(cháng)的省區。郵電通信業(yè)快速發(fā)展，基本形成程控交換、光纖通信、數字微波、衛星通信、移動(dòng)通信等完整的現代化通信體系，光纜、數字微波和衛星通信等現代化傳輸網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全疆。

　　——農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強。新疆的農業(yè)資源十分豐富。近年來(lái)，圍繞糧食、棉花、特色林果、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地和設施農業(yè)建設，新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，優(yōu)勢特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，農業(yè)基礎地位、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強和提高，農產(chǎn)品有效供給成倍增長(cháng)。2008年農業(yè)增加值達691億元人民幣，比2000年增長(cháng)了1.4倍。 2008年糧食總產(chǎn)量達1022.85萬(wàn)噸，保持了自治區內供需平衡，并且略有節余。新疆是中國重要的商品棉基地，2008年棉花總產(chǎn)量達301.55萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)和人均占有量均位居中國首位�，F代畜牧業(yè)加快發(fā)展，已占農業(yè)總產(chǎn)值的27%，2008年肉類(lèi)產(chǎn)量達175.49萬(wàn)噸，比2000年增長(cháng)了95%。特色林果業(yè)發(fā)展迅速，2008年林果總面積突破100萬(wàn)公頃，林果總產(chǎn)量400多萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超過(guò)60億元人民幣。截至2008年，新疆有各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)1059家，并成為中國最大的番茄制品加工出口基地。乳品日加工能力在短短幾年里從不足1000噸提高到近3000噸，是全國增長(cháng)最快的省區之一。甜菜糖生產(chǎn)能力達到60萬(wàn)噸，成為全國最大的甜菜糖生產(chǎn)基地。葡萄釀酒業(yè)發(fā)展迅猛。農產(chǎn)品加工企業(yè)使新疆50%以上的種植面積實(shí)現了訂單生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)了新疆65%的農戶(hù)。

　　——現代工業(yè)體系逐步形成。新疆的工業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢資源轉換、大企業(yè)大集團戰略和中小企業(yè)成長(cháng)工程，新疆的新型工業(yè)化進(jìn)程加快，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(cháng)，逐漸形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等門(mén)類(lèi)比較齊全的現代工業(yè)體系，形成了天山北坡經(jīng)濟帶、烏昌(烏魯木齊和昌吉回族自治州)一體化經(jīng)濟區、庫爾勒-庫車(chē)石化工業(yè)帶等工業(yè)聚集區，建成了32個(gè)國家和自治區級工業(yè)園區。2008年，工業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達52.3%，工業(yè)增加值達1790.7億元人民幣，比1952年增長(cháng)274倍，比1978年增長(cháng)16.6倍，比2000年增長(cháng)3.98倍，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟快速增長(cháng)的重要因素。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應用不斷加強，主要污染物排放總量得到初步控制，節能減排工作取得成效。

　　——礦產(chǎn)資源有效開(kāi)發(fā)。新疆是中國的石油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源最為豐富的地區之一。國家堅持對新疆油氣大勘探、大開(kāi)發(fā)和大投入的方針，努力將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，造福新疆各族人民。2008年，新疆原油產(chǎn)量達2722萬(wàn)噸，成為國家第二大原油產(chǎn)區；天然氣產(chǎn)量240億立方米，居全國第一位。隨著(zhù)新疆石油、天然氣的開(kāi)發(fā)以及中國與西亞國家在相關(guān)領(lǐng)域的合作，新疆的管道運輸建設快速發(fā)展，2008年新疆擁有各類(lèi)油氣輸送管道4000多公里，基本形成了北疆、南疆、東疆油氣管網(wǎng)的框架。近年來(lái)，依托煤炭資源進(jìn)行的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)在新疆快速興起。能源及化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿(mǎn)足了新疆經(jīng)濟發(fā)展對能源和石化產(chǎn)品的需求，而且有力帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了服務(wù)業(yè)的增長(cháng)，對促進(jìn)區域經(jīng)濟結構的形成和升級、解決就業(yè)以及推動(dòng)城市化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用。

　　——開(kāi)放水平不斷提高。新疆是中國向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，也是新亞歐大陸橋的重要通道。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個(gè)國家接壤，是中國陸地邊境線(xiàn)最長(cháng)的省區。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆實(shí)現了由封閉、半封閉向全方位開(kāi)放的歷史性轉變。目前，新疆有國家批準的一類(lèi)口岸17個(gè)、自治區批準的二類(lèi)口岸12個(gè)，輻射周邊十幾個(gè)國家。截至2008年底，新疆已與167個(gè)國家和地區開(kāi)展了經(jīng)濟貿易合作和科技文化交流。2008年，新疆外貿進(jìn)出口總額達222.17億美元，居全國第12位(中西部省區市第2位)；非金融類(lèi)對外直接投資1.64億美元，居全國第13位；對外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額7.95億美元，居全國第14位；對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出各類(lèi)勞務(wù)人員8548人，居全國第13位。

　　——旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。截至2008年，新疆共有景區(點(diǎn))近500處，形成了以“絲綢之路”為主線(xiàn)，以喀納斯湖生態(tài)旅游區，天池、賽里木湖和博斯騰湖風(fēng)景旅游區，吐魯番、庫車(chē)古文化遺址旅游區，喀什民俗風(fēng)情旅游區，伊犁塞外江南風(fēng)光旅游區為重點(diǎn)的發(fā)展格局。2008年新疆接待國內外入境游客達2231.32萬(wàn)人次，當年旅游總收入近200億元人民幣。

　　——區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。國家和新疆自治區積極支持有優(yōu)勢有條件地區率先發(fā)展，并采取特殊政策措施，促進(jìn)南疆三地州(喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?以及牧區和邊境地區加快發(fā)展，推動(dòng)形成南北協(xié)調互動(dòng)、區域競相互促、城鄉統籌互進(jìn)的發(fā)展新格局。加快天山北坡經(jīng)濟帶主動(dòng)承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，構建新型工業(yè)化發(fā)展高地。加快烏昌一體化進(jìn)程，加快國家級出口加工區、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)天山南坡吐哈(吐魯番、哈密)地區石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，以石油天然氣、煤電煤化工為依托，發(fā)揮大型項目的聚集效應，形成連環(huán)配套的產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)南疆三地州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抓好抗震安居工程、喀什老城區改造工程、農村基礎設施建設、地下水開(kāi)發(fā)、鹽堿地改造、飲水安全、農村沼氣等一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展和民生改善工程。抓緊改善牧區和邊境地區生產(chǎn)生活條件，采取特殊扶持政策，促進(jìn)牧區和邊境地區加快發(fā)展。

　　新疆經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就是新疆各族人民團結奮斗的結果，也是在中央政府和全國人民長(cháng)期支持幫助下實(shí)現的。多年來(lái)，中央政府在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃或規劃時(shí)，始終把新疆基礎設施項目、農業(yè)基礎發(fā)展項目、現代工業(yè)體系建設項目等列為國家重點(diǎn)項目，給予政策資金支持。1950年至2008年，中央政府在新疆的投資達3862.3億元人民幣，占同期新疆總投資的25.7%。從新疆維吾爾自治區成立的1955年到2008年，中央政府給新疆的財政補助累計達3752.02億元人民幣。特別是2000年以來(lái)，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，中央政府給新疆的財政補助逐年增長(cháng)，年均遞增24.4%，2008年達685.6億元人民幣。中央政府還通過(guò)利用國際金融組織和外國政府貸款等多種途徑加大對新疆的資金投入和支持。近年來(lái)，為優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結構布局，中央政府把東南沿海較發(fā)達地區的一些企業(yè)、工廠(chǎng)搬遷至新疆，從內地調進(jìn)工程技術(shù)人員充實(shí)到新疆初建的骨干企業(yè)中去，并選送大量少數民族工人到內地企業(yè)進(jìn)修實(shí)習，在很短的時(shí)間內為新疆培養了一支工程技術(shù)骨干隊伍。全國其他省市還以對口的形式向新疆提供了大量的資金、技術(shù)和人才支援，在新疆的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一方面，發(fā)達地區派技術(shù)人員、教師、醫生、企業(yè)管理人員等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才作為援疆干部，到新疆地(州)縣掛職，傳播并示范先進(jìn)的技術(shù)和觀(guān)念；另一方面，新疆黨政機關(guān)工作人員、經(jīng)濟管理部門(mén)工作人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員則分批到內地對口支援省市掛職學(xué)習。近年來(lái)，根據中央政府的要求，由北京、浙江、天津、山東、遼寧、江西、上海、河南等8個(gè)省市和15個(gè)國有骨干企業(yè)，對南疆33個(gè)縣(市)進(jìn)行經(jīng)濟、科技、文化全方位對口支援。