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　　中新網(wǎng)10月20日電 中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )常務(wù)理事，清華大學(xué)法學(xué)院教授、公法研究中心主任余凌云今日稱(chēng)，上海閔行區“釣魚(yú)式執法”執法方式嚴重違法。

　　今日上午，余凌云做客人民網(wǎng)強國論壇，以從“釣魚(yú)執法”看依法行政為題與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。

　　余凌云說(shuō)，釣魚(yú)式執法是一種非常微型的執法，本身執法形態(tài)在行政調查中是存在的。不是說(shuō)只要是這種非常規的執法就一律是不好的，是壞的東西。而是看它在什么條件下使用這個(gè)手段。因為有的時(shí)候在行政監管和行政調查的時(shí)候采取常規的調查手段是不能達到調查目的的。

　　為什么閔行區的釣魚(yú)式執法引起媒體的關(guān)注和網(wǎng)民的批評？余凌云稱(chēng)，這主要是閔行區的執法方式嚴重違法�！昂�(jiǎn)單的講，閔行區的這個(gè)執法違反了正當程序的要求。我們都知道一個(gè)執法要具有合法性的話(huà)，當然包括釣魚(yú)式執法，要具有合法性的話(huà)必須符合正當程序的要求�！� 余凌云說(shuō)道。

　　余凌云指出，正當程序的要求，應當包括以下幾個(gè)方面：一，應當是常規行政執法無(wú)法有效的達到執法目的的時(shí)候才可以考慮采取這種非常規的調查手段；二，釣魚(yú)式執法必須由兩個(gè)執法人員去實(shí)施，不能假借非執法人員之手去實(shí)施；三，要有事先的審批和嚴密的組織；四，有條件的話(huà)，應當采取全程的視頻、視聽(tīng)手段，以便全面的收集有關(guān)的證據；五，那么在釣魚(yú)式執法的時(shí)候，不能夠使用引誘式的語(yǔ)言。

　　余凌云表示，閔行區的交通執法顯然不符合這幾個(gè)要求。它違反了正當程序的基本要求，因此他是違法的。所以引起媒體、公眾和網(wǎng)民的強烈批評也是理所當然。(據人民網(wǎng)文字直播)

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