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　　主持人：

　　在2009年，我們看到完善各種社會(huì )保障體系的各種制度當中有一個(gè)共性，就是在減少城鄉之間的差距，稍候我們繼續。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　從今年1月1日開(kāi)始，四川省成都市金堂縣10萬(wàn)多農村老人，都可以從當地的社保機構領(lǐng)到一個(gè)存折，這個(gè)存折里每個(gè)月會(huì )按時(shí)打進(jìn)55元的基礎養老金。

　　周德華(成都市金堂縣農民)：

　　靠國家補貼一部分，自己繳一部分，就把養老的問(wèn)題解決了。

　　解說(shuō)：

　　與金堂縣緊鄰的青白江區，由于不在第一批試點(diǎn)范圍之內，那兒的老人們目前還無(wú)法領(lǐng)到這55元，對此他們很是羨慕金堂縣。一個(gè)月55，一年就是660元，雖然這筆錢(qián)對很多城里人來(lái)說(shuō)可能并不算什么，但對于一個(gè)農村老人和一個(gè)農村家庭，足以稱(chēng)得上是一筆不小的收入。而55元只是新農保的最底線(xiàn)，在很多經(jīng)濟條件允許的地區，基礎養老金還能增加，村民們也可以根據自己的實(shí)際情況自由選擇。

　　何第才(大安鎮鐵山村村民)：

　　我父親已經(jīng)滿(mǎn)60歲，他能領(lǐng)取到基本養老金80元，但是他為了能多減輕兒女的負擔，他選擇了69元這個(gè)檔次，他現在每個(gè)月都可以領(lǐng)到140元。我自己也選擇了200元的檔次，我交滿(mǎn)15年后，我就可以像城里人一樣領(lǐng)取養老保險金，也給我的子女減輕了負擔。

　　解說(shuō)：

　　養老金，這是當下中國最重要的民生之一。今天，新農保正在全國的10%、共計320個(gè)試點(diǎn)縣陸續展開(kāi)，到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國所有的農村居民。

　　尹蔚民(人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng))：

　　農民自古以來(lái)是養兒防老，是土地保障，現在國家的公共財政要給農民養老錢(qián)，這個(gè)意義同志們可以想一想有多么的重大，這在中國幾千年的歷史上是開(kāi)天辟地的大事。

　　解說(shuō)：

　　“開(kāi)天辟地”，人保部部長(cháng)如此形容新農保。巧合的是，昨天的香港《大公報》也刊出了署名文章“農民退休，開(kāi)天辟地”。文章說(shuō)，在21世紀新一個(gè)十年開(kāi)始之際，在8億農民身上開(kāi)始“退休”制，這是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的又一歷史性偉大進(jìn)步。

　　進(jìn)入2010年，中國在民生領(lǐng)域的改革絲毫沒(méi)有減速。1月1日，中央政府再次提高企業(yè)退休人員的養老金。第二天，溫家寶總理又表示，如果條件允許，企業(yè)退休人員的養老金還會(huì )繼續提高。

　　從1月1日開(kāi)始，廣東東莞等四個(gè)城市取消暫住證，全面推行居住證。至此，全國已經(jīng)有十個(gè)城市實(shí)施了這項制度。

　　同樣還是新年的消息，昨天，中國政府網(wǎng)對外公布《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì )保險基金預算的意見(jiàn)》。今年起，中國將首次為社�；�金編制預算，萬(wàn)億社�；�金明確禁止挪用，這也意味著(zhù)我國對社�；�金監管又邁出了重要一步。

　　此外，戶(hù)籍制度的改革將進(jìn)一步推進(jìn)。而在去年12月的中央經(jīng)濟會(huì )議上也指出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口，逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)，作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制，推動(dòng)有條件的城市允許有穩定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶(hù)口，并納入城鎮社會(huì )保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

　　2009年，中國的一系列民生改革正在加速。2010年，民生仍然會(huì )成為整個(gè)國家強力推進(jìn)的重點(diǎn)。

　　主持人：

　　我借用人保部部長(cháng)的話(huà)說(shuō)，農民有了養老金這是一個(gè)開(kāi)天辟地的制度。鄭教授給我們解釋一下？

　　鄭功成：

　　我說(shuō)2009年是社會(huì )保障的一個(gè)標志性年份，這里面最重要的標志就是農民養老保險制度的試點(diǎn)，所以我贊成尹蔚民部長(cháng)所講的“開(kāi)天辟地”。開(kāi)天辟地之意就是農民可以退休了，這是歷史上沒(méi)有的。

　　主持人：

　　不用完全依靠土地，不用完全依靠自己的兒子。

　　鄭功成：

　　對，所以我覺(jué)得這個(gè)養兒防老的時(shí)代部分已經(jīng)過(guò)去了。更重要的是，這個(gè)制度能夠維護農村老年人的理念和尊嚴。我們知道，農民向子女要養老金總是一種親情關(guān)系、倫理關(guān)系，但是制度保證他，他就有理念、有尊嚴，所以老來(lái)有后。

　　這種制度的建立又是在我們農村高齡化，大家知道是計劃生育帶來(lái)的，就是家庭保障功能的弱化、土地保障功能的弱化、農村老齡化程度加速這樣的背景下，所以它更加具有特別的歷史意義。

　　主持人：

　　在2009年能夠實(shí)現農民領(lǐng)到養老金，之前我們在制度方面、操作性方面，都做了什么樣的、多長(cháng)時(shí)間的準備？

　　鄭功成：

　　應該說(shuō)，我們國家在農民養老保險探索了多年。1987年、1988年，當時(shí)的民政部就在山東有些地方做農民養老保險試點(diǎn)，1992年民政部曾經(jīng)拿過(guò)一個(gè)縣級的農民養老保險方案指導意見(jiàn)。但是那種制度政府沒(méi)有資金的投入，主要是農民自己掏錢(qián)交保。十多年來(lái)一直沒(méi)有停止這個(gè)制度進(jìn)行調研、分析和實(shí)踐的步伐，但是我自己也沒(méi)有想到能夠有如此大的力度、如此快的步伐，能夠為農民建立這樣一個(gè)制度。

　　主持人：

　　政策說(shuō)到2020年實(shí)現全面的覆蓋，您的預期也是這樣嗎？

　　鄭功成：

　　我預期比這個(gè)要更加樂(lè )觀(guān)。

　　主持人：

　　要快得多嗎？

　　鄭功成：

　　我覺(jué)得中央說(shuō)2020年覆蓋到全體農民，我預計有可能比這個(gè)速度要快得多。

　　主持人：

　　那預計是什么？

　　鄭功成：

　　為什么這樣判斷呢？我們看到政府有積極性，覺(jué)得是為老百姓辦了好事，農民有積極性，他們是解決自己的后顧之憂(yōu)。第三，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)提供了相應的物質(zhì)支持。第四，更重要的是，我們2009年的試點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)超出了中央的計劃。中央說(shuō)2009年要覆蓋10%的縣市，我看到的是，中央政府配置達到了百分之十一點(diǎn)幾，除了中央政府配置的百分之十一點(diǎn)幾，還有很多的省市用自己的錢(qián)來(lái)搞實(shí)驗。

　　主持人：

　　那您這個(gè)樂(lè )觀(guān)的預期到底有多樂(lè )觀(guān)，您覺(jué)得多長(cháng)時(shí)間可以實(shí)現？

　　鄭功成：

　　我甚至最樂(lè )觀(guān)地講，我覺(jué)得5年之內也許能夠覆蓋。

　　主持人：

　　真的？

　　鄭功成：

　　因為現在江蘇、浙江是全省鋪開(kāi)了，北京、天津、上海、重慶四大直轄市，也準備用最快的速度覆蓋到所有人身上。我甚至了解到，山西都要鋪開(kāi)40個(gè)縣，這遠遠超過(guò)中央原來(lái)預計的10%。所以，農民有望有養老金期望的日子可能會(huì )更快地實(shí)現。