2008年,中國的發(fā)展可謂是波濤激蕩,年初的冰雪災害、5月的地震災害給中國人帶來(lái)了痛苦,8月的奧運、9月的載人航天,又給中國人帶來(lái)了喜悅。應該說(shuō),中國是在悲痛與淚水、喜悅與感動(dòng)的交叉中度過(guò)了偉大的2008年。在所有的事件中,通信業(yè)無(wú)不發(fā)揮著(zhù)重要作用。而一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴,也在考驗著(zhù)中國業(yè)。另外,TD商用、電信重組也在重新改寫(xiě)著(zhù)中國電信運營(yíng)格局。
在2009年即將到來(lái)的時(shí)候,回顧2008,或許能有另樣的體會(huì )和感受,或經(jīng)驗,或教訓,都將對2009年通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些好處。
1.TD試商用,拉開(kāi)跨國3G序幕
2008年北京奧運會(huì )給TD的發(fā)展帶來(lái)了機遇――不論是政府還是產(chǎn)業(yè)界都在高度關(guān)注的TD產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始在奧運開(kāi)幕前步入了試商用階段,北京奧組委實(shí)現了在奧運期間提供3G服務(wù)的承諾。
為了TD試商用和服務(wù)北京奧運,工業(yè)和信息化部、中國移動(dòng)都做了大量的工作。工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中要求,要打一場(chǎng)TD-SCDMA攻堅戰。
作為北京奧運移動(dòng)通信合作伙伴和TD運營(yíng)商,中國移動(dòng)從2007年3月起,按照原信息產(chǎn)業(yè)部的部署,開(kāi)始啟動(dòng)在北京、天津、秦皇島、沈陽(yáng)、上海、廈門(mén)、廣州和深圳等建設擴大的TD-SCDMA規模網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用試驗網(wǎng),并于2008年1月份基本建成。有關(guān)數據顯示,中國移動(dòng)在短短300多天時(shí)間里完成了同區域內GSM網(wǎng)絡(luò )10多年基站建設量。
從2008年4月1日起,中國移動(dòng)啟動(dòng)TD試商用,面向京津滬等8個(gè)城市開(kāi)始TD-SCDMA試商用放號,使用157號段。與此同時(shí),中國移動(dòng)還啟動(dòng)了TD社會(huì )化業(yè)務(wù)測試和試商用測試,首批邀請了2萬(wàn)名有一定代表性的用戶(hù),對TD終端、網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)等進(jìn)行全方位測試。從6月初到7月31日,中國移動(dòng)進(jìn)一步擴大了在8城市TD社會(huì )化業(yè)務(wù)測試規模。
這些具體措施的出臺,使TD試商用工作得以順利進(jìn)行,也使消費者對TD網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)有了相應的認識,為今后TD大規模商用打下了很好的基礎。
2.電信重組,運營(yíng)市場(chǎng)新格局確定
2008年5月24日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化電信體制改革的通告》,通告鼓勵中國電信收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶(hù)),聯(lián)通與網(wǎng)通合并,衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng)。通告對業(yè)界非常關(guān)注的3G牌照發(fā)放問(wèn)題也給出了答復,通告指出,此次改革重組將與發(fā)放3G牌照相結合,重組完成后發(fā)放三張3G牌照。
此次實(shí)行的電信體制改革,有一個(gè)明確的目標,形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò )資源、實(shí)力與規模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強競爭力的市場(chǎng)競爭主體,使電信資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化,競爭架構得到完善;確保自主創(chuàng )新成果規模應用,后續技術(shù)不斷發(fā)展,自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升;確保電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高,監管體系繼續加強,人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。
按照通告精神,中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛通六大運營(yíng)商開(kāi)始進(jìn)行具體重組事宜,中國電信最終以1100億元人民幣收購了中國聯(lián)通C網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù),其中網(wǎng)絡(luò )收購價(jià)為662億,業(yè)務(wù)收購價(jià)為438億。中國鐵通公眾通信網(wǎng)歸入中國移動(dòng),鐵路專(zhuān)網(wǎng)回歸鐵道部。中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通合并成立新的中國聯(lián)通(中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司)。2008年10月15日,新的中國聯(lián)通成立,至此,由三個(gè)全業(yè)務(wù)運營(yíng)商組成的中國通信市場(chǎng)新格局形成。
3.應急通信保障,還需機制保障
2008年對電信運營(yíng)商的應急通信的考驗是前所未有的。從年初南方的冰雪災害到5月份的汶川大地震,再到8月份的北京奧運會(huì ),無(wú)一不對通信保障提出了近乎苛刻的要求。
2008年1月中旬,由于冰雪災害使交通運輸受阻,電力部門(mén)斷電限電,移動(dòng)基站退出服務(wù),對移動(dòng)通信影響巨大,南方諸省許多地區通信陷入于癱瘓。在5.12汶川大地震發(fā)生后,幾個(gè)重災區成了信息孤島,通信成了影響救災最重要因素之一。
災害發(fā)生后,相關(guān)運營(yíng)商為了恢復通信采取了多種措施,全力保障通信,但不可否認的是由于通信的因素,救災行動(dòng)進(jìn)展得并不順利。
和冰災和地震的通信保障相比,運營(yíng)商對北京奧運的通信保障是可圈可點(diǎn)的。在奧運期間,兩大通信合作伙伴中國網(wǎng)通和中國移動(dòng)均采用了最先進(jìn)的技術(shù)和手段,確保了公從通信暢通、媒體通信暢通、奧運組織通信暢通。
可以看出,同樣是對重大事件的通信保障,有著(zhù)充分準備的奧運會(huì )和突出其來(lái)的自然災害,其保障效果大不相同。這就給運營(yíng)商和有關(guān)部門(mén)提出了一個(gè)問(wèn)題,那就是如何對災害救援的緊急通信保障建立一個(gè)長(cháng)效的機制,從制度上、技術(shù)上,還是從危機反應速度上都有很大的提升。冰災和地震過(guò)后,業(yè)界開(kāi)始對通信業(yè)如何面對重大自然災害進(jìn)行反思。有專(zhuān)家認為,作為如何保障災情下的應急通信,各級政府在著(zhù)手建立應急保障體系的過(guò)程中,對應急通信保障應做到幾點(diǎn):建設通達各級救災應急組織的電臺通信網(wǎng)絡(luò );建立并配備一定數量的衛星通信設施;各個(gè)運營(yíng)商資源形成合力;要有保證移動(dòng)設備正常運轉的電力措施。另外,還要加快進(jìn)行自組織網(wǎng)絡(luò )研究。
冰災、地震和奧運,無(wú)疑將使中國應急通信保障水平提高到更高的層次。
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