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　　垃圾時(shí)段每小時(shí)只需2萬(wàn)元

　　明確了電視購物是節目，是否就能控制電視臺播放虛假和夸大的電視購物節目呢？企業(yè)又為何一窩蜂都往電視購物市場(chǎng)鉆？

　　“這是一個(gè)暴利行業(yè)�！敝芰帘硎�，“某些不規范的公司推出的電視購物產(chǎn)品的成本可能就幾十塊錢(qián)，但標價(jià)卻高達上千元，而這些節目播出的時(shí)段(凌晨0點(diǎn)到7點(diǎn))價(jià)格非常便宜，也就兩三萬(wàn)一個(gè)小時(shí)�？上攵�知，廠(chǎng)商在其中賺取了多少暴利�！�

　　按照廣電總局的規定，電臺、電視臺每套節目播放廣告的比例不得超過(guò)該套節目每天播出總量的20%。但目前很多電視臺的硬廣告并不飽和，而播放節目卻還要電視臺付出成本。相反，播放電視購物廣告不僅能夠填充電視臺的空白時(shí)間，還能給電視臺帶來(lái)收入，二三線(xiàn)電視臺非常樂(lè )意接受電視購物廣告�，F在電視臺的廣告中心經(jīng)常與電視購物企業(yè)有長(cháng)期合作關(guān)系，許多地方電視臺甚至是靠這些廣告養著(zhù)。未來(lái)，若明確電視購物是節目而非廣告，并對電視購物節目進(jìn)行分類(lèi)指導、分類(lèi)管理，將給很多地方電視臺造成巨大損失。

　　“解決電視購物目前的亂象，不應該把責任僅僅推給電視購物廠(chǎng)商，電視臺也有一定的責任。電視臺目前生存困難可以理解，但正是因為電視臺把電視購物當做一種廣告，而且是垃圾時(shí)段的廣告處理，所以才出現目前這種局面。電視臺應該以挑選黃金時(shí)段電視劇的標準來(lái)挑選電視購物節目。這樣做，一方面可以從客觀(guān)上防止那種夸大其詞、令觀(guān)眾厭惡的推銷(xiāo)出現，另一方面也可以提高收視率�！编囄那浣ㄗh，“如果觀(guān)眾都要求看好看的電視購物節目，將會(huì )促使電視臺做出調整。對電視購物走上正軌才是促進(jìn)�！�

　　如果電視臺能夠把電視購物當成節目來(lái)選擇，對電視購物廠(chǎng)商必然也是一種約束。這才是解決電視購物的關(guān)鍵一環(huán)。電視觀(guān)眾也應該擺正心態(tài)來(lái)看電視購物，以看綜藝節目的心態(tài)來(lái)看電視購物節目。國內一家大型網(wǎng)站的最新一次調查顯示，超過(guò)9成網(wǎng)友不相信電視購物廣告，并有高達96%的網(wǎng)友認為，電視媒體是電視購物腦殘式推銷(xiāo)的最大幫兇。

　　電視購物是舶來(lái)品，所以也有專(zhuān)家提議，要規范電視購物市場(chǎng)，可以借鑒國外對電視購物的監管制度。在美國，一旦經(jīng)調查發(fā)現電視購物產(chǎn)品有假，有關(guān)部門(mén)會(huì )追究商家法律責任并加倍罰款，并會(huì )上消費者投訴委員黑名單；日本《關(guān)于特定商業(yè)交易的法律》則規定，電視購物的廣告要標明商品價(jià)格、郵費等所有信息。消費者通過(guò)電視購物買(mǎi)到商品后，若對商品不滿(mǎn)意，還能在一定時(shí)間內退貨。

　　專(zhuān)業(yè)研究人員太少

　　雖然對標準的研究和調研工作一直都沒(méi)有停止，但作為《節目標準》和《行業(yè)標準》的起草人之一，曾靜平坦言：“這項工作太難做了，進(jìn)展也比較慢，雖然也有很多人名義上說(shuō)在做，但真正做的人并不多�！�

　　首先是研究人員非常少。由于電視購物是一個(gè)新興行業(yè)，1992年才來(lái)到我國，所以對電視購物進(jìn)行研究的專(zhuān)家學(xué)者很少。國內惟一一個(gè)電視購物的發(fā)展報告《中國電視購物發(fā)展報告2008-2009》由中國電視購物研究中心與央視-索福瑞媒介研究公司共同調查研究?jì)扇�年才出臺。

　　而且，電視購物這個(gè)舶來(lái)品在到中國后還發(fā)生了很多改變，如在國外，電視購物都定義為節目，但在中國，則更多的以廣告出現。所以這也給研究工作帶來(lái)了挑戰。若能明確電視購物是節目，也就明確了廣電總局按照《節目標準》進(jìn)行審查和監管，這將使管理更加清晰和有效。

　　其次，各電視購物企業(yè)因為商業(yè)秘密、存在競爭關(guān)系等因素，本身共同探討行業(yè)發(fā)展的機會(huì )很少，而電視購物缺少正規的行業(yè)組織，缺少把行業(yè)聚集在一起的凝聚力，所以行業(yè)內競爭混亂，企業(yè)往往“各自為戰”。

　　最后曾靜平談到，做標準需要一定的研究和調研經(jīng)費，但現在研究經(jīng)費非常短缺�！豆澞繕藴省返臓款^方中國廣播電視協(xié)會(huì )雖然撥給了中國電視購物研究與發(fā)展中心一筆研究經(jīng)費，但數量非常少�！皡f(xié)會(huì )本身也很困難，但意識到電視購物市場(chǎng)已不規范不行，作為行業(yè)組織，對節目播出的管理責無(wú)旁貸，所以‘勒緊褲腰帶’給我們撥了一筆錢(qián)。中國郵電大學(xué)也給予了很多支持�！痹�靜平表示。

　　此外，曾靜平坦言，電視購物市場(chǎng)越大，標準、管理辦法等的制定就越要慎重，“牽扯的各方太多太雜”，現在要做到均衡各方所需，既要保證消費者的權益，還要保證企業(yè)、電視臺的利益和這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，不能一下子就給完全打壓下去，“這個(gè)度要掌握好”。

　　由于《節目標準》和《行業(yè)標準》都是行業(yè)標準，只需在行業(yè)組織和協(xié)會(huì )進(jìn)行立項，不必去國家標準化管理委員會(huì )立項，在程序上并不復雜。不過(guò)，若只定義為行業(yè)標準，這兩個(gè)標準未來(lái)會(huì )對規范市場(chǎng)起到預定作用嗎？

　　標準是否會(huì )形同虛設

　　周亮表示，要規范電視購物市場(chǎng)，最關(guān)鍵的還是應該建立一個(gè)長(cháng)效應急機制。目前，國內節目時(shí)段由廣電總局管理，節目?jì)热萑舯欢�義為廣告，涉嫌虛假宣傳等則由工商部門(mén)管理，而電視購物的方式多屬于直銷(xiāo)，則由商務(wù)部門(mén)管理。周亮建議，有關(guān)部門(mén)，如廣電部門(mén)、工商部門(mén)及商務(wù)部門(mén)一起配合，建立會(huì )議聯(lián)席制度。由于市場(chǎng)太亂，涉及面廣，現在很多部門(mén)想管又不敢管，都在觀(guān)望。

　　此外，周亮還表示，即使標準出臺，此僅為行業(yè)標準，對行業(yè)有多大的約束力還是一個(gè)大問(wèn)號。畢竟這個(gè)市場(chǎng)不規范已經(jīng)不是一天兩天的事兒了，要徹底根治至少需要三年甚至更長(cháng)的時(shí)間。

　　其實(shí)，電視購物市場(chǎng)混亂早就引起了相關(guān)部門(mén)的重視，2006年8月，廣電總局和工商總局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于整頓廣播電視醫療資訊服務(wù)和電視購物節目?jì)热莸耐ㄖ�》，禁播藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高等5類(lèi)產(chǎn)品的電視購物廣告；2007年9月，廣電總局再次嚴令禁播8類(lèi)涉性藥品、醫療、保健品廣告及有關(guān)醫療資訊、電視購物節目；今年2月，廣電總局等五部委又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視醫療和藥品廣告監管工作的通知》，禁止聘請不具備執業(yè)資質(zhì)的人士擔當醫療、健康類(lèi)節目的嘉賓，嚴禁演員和社會(huì )名人主持醫療、健康類(lèi)節目，再次對電視購物進(jìn)行管理。

　　不過(guò)，上述各通知等出臺多時(shí)，有的甚至已經(jīng)出臺近三年，但電視購物產(chǎn)品中的偽劣假冒者并未被管制，甚至未見(jiàn)減少，有悖于通知精神的廣告和節目仍然在電視中大量輪番出現。

　　這些不正常的現象充分說(shuō)明“上有政策，下有對策”，這也給《節目標準》和《行業(yè)標準》及其他相關(guān)的法規能否順利執行打上了一個(gè)大問(wèn)號。

　　記者昨日分別與廣電、工商、商務(wù)等部門(mén)取得聯(lián)系，這些部門(mén)紛紛表示，對電視購物的監管一直沒(méi)有停止，但因為涉及多個(gè)部門(mén)及地方政府利益，所以查處和監管非常困難。

　　面對《節目標準》及《行業(yè)標準》出臺后的命運，曾靜平表示，標準出臺后的執行力非常重要，而這兩個(gè)標準應該會(huì )有一定約束力。在施行一段時(shí)間后，這兩個(gè)標準還將由相關(guān)專(zhuān)家、組織討論，未來(lái)有可能成為國家標準。而為了保證標準的行業(yè)約束力，起草方將與中國消協(xié)及包括工商總局在內的政府監管職能部門(mén)協(xié)商，針對標準出臺一系列政策法規來(lái)保障其執行力。