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　　記者手記

　　根治“信騷擾”任重道遠

　　岳亦雷

　　雖然不斷有人提出質(zhì)疑，但面對治理“信騷擾”的誘惑，支持的聲音還是超出了很多人的預期。這是因為，對很多人而言，對騷擾和詐騙的痛恨已遠遠大于保護個(gè)人隱私的需求。

　　采訪(fǎng)中記者了解到，目前一些部門(mén)一方面在宣稱(chēng)要杜絕垃圾短信廣告，另一方面又在暗地召開(kāi)論壇，宣揚手機短信將取代電視，成為3G時(shí)代最主流的廣告媒體，而其吸引商業(yè)客戶(hù)的噱頭正是手機短信方便快捷、隱蔽性強、成本低廉的特點(diǎn)。商業(yè)利益如此誘人，難怪“信騷擾”如此猖狂。事實(shí)上，即使不實(shí)行實(shí)名制，很多“信騷擾”同樣也可以被拒絕，但前提是相關(guān)部門(mén)真的愿意放棄眼前利益。

　　時(shí)至今日，我國尚沒(méi)有類(lèi)似《隱私權保護法》或《個(gè)人信息保護法》的法律，更沒(méi)有實(shí)名制后相關(guān)法律責任的認定和追究，如果僅是為了方便管理用戶(hù)，一味強調用戶(hù)實(shí)名登記的義務(wù)，卻忽略了電信運營(yíng)商應當承擔的法律責任和改進(jìn)服務(wù)的必要性，實(shí)名制不僅難以達到預期效果，反而可能使更多無(wú)辜用戶(hù)遭受比現在更加猛烈的垃圾短信轟炸。結果是，損害了多數君子的利益，卻換不來(lái)對少數小人的懲罰。

　　新聞內存

　　目前，有超過(guò)10個(gè)國家和地區實(shí)施了手機實(shí)名制。大部分國家如韓國、日本、新加坡出于禁止垃圾短信、垃圾郵件的目的而實(shí)施手機實(shí)名制，有些國家則是出于反恐和社會(huì )安全的考慮，典型代表是泰國。

　　◆韓國

　　一戶(hù)一網(wǎng) 機號一體

　　韓國在2001年就采取一戶(hù)一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制。在2002年8月，韓國信息通信部針對手機廣告短信泛濫出臺一項嚴厲措施：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話(huà)及手機號碼，同時(shí)對于濫發(fā)垃圾短信者，個(gè)人可處以最高8500美元的罰款。目前，韓國采取一戶(hù)一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制。

　　◆日本

　　運營(yíng)商自發(fā)實(shí)施實(shí)名

　　日本手機也是機卡一體，運營(yíng)商早在2000年就已經(jīng)注意到預付費手機犯罪的問(wèn)題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進(jìn)行預防。2000年5月12日，日本幾家移動(dòng)運營(yíng)商采取防范協(xié)議，要求新入網(wǎng)的預付費手機用戶(hù)向運營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息。用戶(hù)依據協(xié)議獲得的預付費手機，在運營(yíng)商將手機送到申請書(shū)所記載的住所、姓名的用戶(hù)時(shí)取得確認后方能獲得。

　　◆新加坡

　　一人最多10個(gè)號碼

　　新加坡于2005年10月也宣布從11月開(kāi)始實(shí)施手機實(shí)名制。從2005年11月1日起，身份證掃描辨識系統遍布新加坡各賣(mài)場(chǎng)與通訊行，強制預付卡消費者登記個(gè)人基本資料。新加坡還規定15歲以下用戶(hù)不被接受登記，而且每個(gè)人最多只能擁有10個(gè)手機號碼。

　　◆泰國

　　安全考慮 強制登記

　　泰國是實(shí)施手機實(shí)名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國推出一項針對手機預付費卡的管理措施，要求購買(mǎi)預付費SIM卡的用戶(hù)提供身份證或護照。要求現有的2150萬(wàn)預付費用戶(hù)和在泰國的外國手機用戶(hù)必須在6個(gè)月內將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的運營(yíng)商，并要求運營(yíng)商的客服中心與每個(gè)用戶(hù)進(jìn)行聯(lián)系。政府警告說(shuō)，如果用戶(hù)沒(méi)有在SIM卡登記的最后期限內進(jìn)行登記將對其終止服務(wù)。岳亦雷