生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，“推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。這為我們搶抓機遇、找準路徑、靶向施策，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

　　加快產(chǎn)業(yè)深度轉型升級

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，不僅能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且有助于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構中贏(yíng)得主動(dòng)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，有效帶動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉型升級，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的行業(yè)和部門(mén)加速成長(cháng)，實(shí)現新舊動(dòng)能接續轉換，大幅提升全要素生產(chǎn)率。抓住全球價(jià)值鏈重構和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機遇，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升，力求在國際分工體系中占據有利地位。

　　統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。我國傳統產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是吸納就業(yè)的重要渠道，要提高傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程，讓傳統產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、航空航天等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權，塑造國際競爭新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。

　　促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要堅持全國一盤(pán)棋來(lái)謀篇布局，又要發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢。不同地區需立足地方經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實(shí)際，結合自身產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、科技創(chuàng )新資源、基礎設施狀況等，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，有針對性地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強各類(lèi)資源要素的有效統籌配置。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區域之間有序轉移，構建區域分工協(xié)作體系，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。

　　實(shí)現生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置

　　生產(chǎn)要素的創(chuàng )新性配置是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)要求，要推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的規模效應和集聚效應，不斷提升要素供需匹配效率，提高全要素生產(chǎn)率。

　　整合科技創(chuàng )新資源?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要整合科技創(chuàng )新資源，在以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面下更大功夫。集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬科技。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，不斷提高科技創(chuàng )新資源的配置效率，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新資源向重大科技項目集聚，持續強化基礎研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升原始創(chuàng )新能力，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現高水平科技自立自強。

　　推動(dòng)人才資源優(yōu)化配置。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。當前，我國人口發(fā)展面臨著(zhù)深刻而復雜的形勢變化。要進(jìn)一步提升人口整體素質(zhì)水平，推動(dòng)人口紅利加快向人才紅利轉化，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，充分釋放人力資源潛能，使人才要素與其他要素更好組合在一起。

　　提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效。實(shí)體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng )新具有成本高、研發(fā)周期長(cháng)、風(fēng)險大、成果轉化應用難的特點(diǎn)，科技創(chuàng )新的各個(gè)階段都需要金融支持。應根據新質(zhì)生產(chǎn)力特征與形成規律，推動(dòng)金融資源投向新一代信息技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域，積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本，引導金融資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，同時(shí)加大金融對傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的支持力度。

　　深化體制機制改革

　　生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系需與生產(chǎn)力發(fā)展相適應。要通過(guò)改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，逐步形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

　　更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。充分發(fā)揮國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量作用，推動(dòng)國有企業(yè)完善創(chuàng )新體系，增強創(chuàng )新能力，激發(fā)創(chuàng )新活力，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。鼓勵引導和支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮生力軍作用，提升創(chuàng )新能力，探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場(chǎng)。

　　完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善再分配機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險等社會(huì )保障制度功能。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，深化職務(wù)科技成果賦權改革。

　　一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制。加快建設高質(zhì)量教育體系，統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，加強對人的綜合素質(zhì)和科技創(chuàng )新能力的培養。圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問(wèn)題改革攻堅，優(yōu)化資源配置，實(shí)現布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養高層次人才的有機結合。完善人才自主培養機制與人才有序流動(dòng)機制，強化人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

　　(經(jīng)濟日報 作者鄧曲恒系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟研究所研究員)