【學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神】

　　作者：王道勇(中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員，社會(huì )和生態(tài)文明教研部副主任、教授)

　　強大的社會(huì )活力是一個(gè)國家和民族實(shí)現現代化必備的基本要素。黨的十八大以來(lái)，適應我國社會(huì )主要矛盾的變化，以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中持續激發(fā)和增強社會(huì )活力，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。黨的二十屆三中全會(huì )在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的指導思想時(shí)提出，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。2024年12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2025年經(jīng)濟工作，提出了“穩定預期、激發(fā)活力”的要求。這就要求在現有條件下，適應新形勢新需要，以進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

安徽創(chuàng )新館。新華社發(fā)

　　一

　　馬克思指出：“現在的社會(huì )不是堅實(shí)的結晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機體?！比可鐣?huì )生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，人的活動(dòng)是對象性的活動(dòng)環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的變化的統一體，一個(gè)富有活力的社會(huì )是人類(lèi)社會(huì )存在和發(fā)展的應然狀態(tài)。馬克思主義致力于讓“人”擺脫“人的依賴(lài)性關(guān)系”和“物的依賴(lài)性關(guān)系”，實(shí)現“自由人的聯(lián)合體”的人類(lèi)解放事業(yè)。

　　中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明，具有生生不息的發(fā)展活力。連續性、創(chuàng )新性、統一性、包容性、和平性等突出特性的形成，都建立在這一文明的發(fā)展活力基礎上。例如，“天人合一”的思想，力求在人類(lèi)社會(huì )與自然界之間形成和諧互動(dòng)的狀態(tài)；自強不息的奮斗精神、眾志成城的團結精神、開(kāi)放博納的創(chuàng )新精神，持續激發(fā)社會(huì )群體的活力和創(chuàng )造力。

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的忠實(shí)繼承者和實(shí)踐者，也是中華優(yōu)秀傳統文化的忠實(shí)傳承者和弘揚者。百余年來(lái)，我們黨在“魂脈”與“根脈”的有機結合中，不斷探求激發(fā)和增強社會(huì )活力的方法和路徑。新中國成立初期，我們黨通過(guò)土地改革解放農業(yè)生產(chǎn)力，通過(guò)沒(méi)收官僚資本和民主改革解放城市生產(chǎn)力，充分激發(fā)了工人和農民的生產(chǎn)積極性。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出，我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調動(dòng)起來(lái)，把我國建設成為一個(gè)強大的社會(huì )主義國家。黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的風(fēng)氣逐漸擴大到全黨、全軍和全國各族人民。黨的十二屆三中全會(huì )明確提出，“具有中國特色的社會(huì )主義應該充滿(mǎn)活力，既區別于過(guò)去那種僵化的模式，又與資本主義根本不同”。鄧小平同志強調，“不要拒絕變，拒絕變化就不能進(jìn)步。這是個(gè)思想方法問(wèn)題”，“我們的經(jīng)濟改革，概括一點(diǎn)說(shuō)，就是對內搞活，對外開(kāi)放”。這些理論與實(shí)踐，堅持以制度創(chuàng )新不斷激發(fā)各社會(huì )群體的生機活力，推動(dòng)我國社會(huì )主義建設事業(yè)不斷取得新勝利。

　　二

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央多措并舉持續激發(fā)和增強社會(huì )活力。例如，設立了從中央到省市縣的黨的社會(huì )工作部門(mén)，首次召開(kāi)中央社會(huì )工作會(huì )議，形成較為完備的社會(huì )工作體制機制；到2023年底，我國常住人口城鎮化率升至66%，登記在冊的經(jīng)營(yíng)主體達1.84億戶(hù)，人口流動(dòng)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍度不斷提升。整個(gè)社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序，我們黨在激發(fā)和增強社會(huì )活力方面積累了豐富經(jīng)驗。

　　以全新的社會(huì )治理理念為支撐增強社會(huì )活力。黨的十八屆三中全會(huì )提出“創(chuàng )新社會(huì )治理”，要求加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。從“管理”到“治理”，一字之差，蘊含著(zhù)理念的升級，體現的是系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們黨不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。新時(shí)代社會(huì )治理實(shí)踐表明，社會(huì )治理創(chuàng )新的核心是人，只有處理好人與人的關(guān)系，社會(huì )才會(huì )安定有序。

　　通過(guò)滿(mǎn)足人民美好生活需要激發(fā)社會(huì )活力。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。新時(shí)代激發(fā)社會(huì )活力正是圍繞“美好生活”這一主題持續推進(jìn)的。黨中央提出推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，建設法治國家、法治政府、法治社會(huì )，提高人民生活品質(zhì)，建設更高水平的平安中國，實(shí)現人與自然和諧共生等，讓人民群眾充分參與、充分表達、充分共享，確保社會(huì )始終處于有活力的狀態(tài)。

　　以活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡保障社會(huì )活力。社會(huì )治理是一門(mén)科學(xué)，在處理活力與秩序的關(guān)系時(shí)要講究辯證法，兩者從來(lái)不是非此即彼的對立關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統一體。中國式現代化實(shí)現了活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。一方面，通過(guò)深化各方面體制機制改革，充分激發(fā)每個(gè)社會(huì )成員的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力；另一方面，“活”不是“亂”，“穩”也不是“僵”，關(guān)鍵在“活而不亂”，通過(guò)發(fā)揮制度保障和激勵作用，使社會(huì )既充滿(mǎn)活力又安定有序。

　　三

　　新征程上，進(jìn)一步激發(fā)和增強社會(huì )活力將為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供強勁發(fā)展動(dòng)能和穩定社會(huì )環(huán)境。為此，應不斷加大制度建設和改革力度，為進(jìn)一步激發(fā)和增強社會(huì )活力提供政策和機制保障。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導。當前，經(jīng)濟社會(huì )運行的系統性、復雜性全面提升，激發(fā)和增強社會(huì )活力，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等方方面面工作。黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的，堅持黨的全面領(lǐng)導，是社會(huì )充滿(mǎn)活力的根本保證。在黨的領(lǐng)導下，通過(guò)理念、體系、制度和方式方法等的系統提升，能夠確保社會(huì )持續富有活力，并讓這種活力充分發(fā)揮出推進(jìn)中國式現代化的強大功用。一方面，通過(guò)黨的基層組織建設將不同社會(huì )群體尤其是新就業(yè)群體有效組織起來(lái)，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺等提供必要的公共服務(wù)和發(fā)展資源，在加強社會(huì )聯(lián)結中將人們有效地動(dòng)員起來(lái)，從而確保黨在紛繁復雜的發(fā)展環(huán)境中始終保持強大的社會(huì )號召力；另一方面，增強黨的統籌謀劃和組織協(xié)調能力，建立起黨組織統一領(lǐng)導、政府依法履責、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的富有活力和效率的基層治理體系，把黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能。

　　充分激發(fā)人口發(fā)展活力。人口是一個(gè)社會(huì )的基本構成要素，人口結構合理、社會(huì )流動(dòng)暢通，是一個(gè)社會(huì )具有活力的重要表征。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口年齡結構變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。為此，應將人口視為中國式現代化進(jìn)程中的一個(gè)獨立變量，從優(yōu)化人口結構、健全人口服務(wù)、推動(dòng)社會(huì )流動(dòng)等方面持續發(fā)力，不斷健全促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。例如，在完善生育支持政策體系和激勵機制上持續著(zhù)力，圍繞物質(zhì)激勵、時(shí)間供給和撫養壓力疏解等人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在生育、養育、教育等方面出臺有力可行的政策措施；實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制，著(zhù)力解決好大齡勞動(dòng)力的養老保障和勞動(dòng)權益，在日常生活照料、心理慰藉、臨終關(guān)懷等方面出臺新制度新政策；把握人口流動(dòng)的客觀(guān)規律，在較短時(shí)間內推動(dòng)實(shí)現相關(guān)公共服務(wù)隨人走，通過(guò)“錢(qián)隨人走”促進(jìn)城鄉、區域人口合理集聚、有序流動(dòng)；等等。

　　全面釋放社會(huì )創(chuàng )造潛能。創(chuàng )新創(chuàng )造程度是一個(gè)社會(huì )整體活力狀態(tài)的風(fēng)向標。出臺系統的激勵政策，有助于充分釋放創(chuàng )新創(chuàng )造潛能。在人才激勵上，遵循人才發(fā)展規律、尊重各類(lèi)人才自身的意志意愿，允許試錯，寬容失敗，讓優(yōu)秀人才愿坐冷板凳，敢闖無(wú)人區；通過(guò)思想引導、組織支持、資金資助、生活關(guān)心等措施，為各方面人才特別是青年人才大膽創(chuàng )新創(chuàng )造提供有力支持。在社會(huì )氛圍上，加強社會(huì )輿論引導，鼓勵辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)，強調一勤天下無(wú)難事，反對不勞而獲，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，形成人人參與、人人盡力、人人貢獻、人人共享的生動(dòng)局面。

　　努力提升社會(huì )共治水平。社會(huì )共治水平是社會(huì )活力在社會(huì )領(lǐng)域的重要體現，提升社會(huì )共治水平可以從以下方面著(zhù)力：樹(shù)立動(dòng)態(tài)的、法治的、持續的社會(huì )穩定觀(guān)，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。充分調動(dòng)各個(gè)社會(huì )群體參與治理的能動(dòng)性，將黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、人民團體的群眾動(dòng)員優(yōu)勢、社會(huì )組織的服務(wù)供給優(yōu)勢、社區的群眾自治優(yōu)勢以及人民群眾的個(gè)體參與優(yōu)勢等有機結合，使所有優(yōu)勢都能得到最大限度激發(fā)，努力建設更具韌性和活力的社會(huì )治理共同體。在制度建設中，充分體現新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”中黨的領(lǐng)導、人民主體的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮好領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)拉近干部和群眾心理距離的特有優(yōu)勢，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個(gè)法治化”，將社會(huì )矛盾化解在基層、化解在萌芽。加強社會(huì )心態(tài)的調節力度，不斷健全社會(huì )心理服務(wù)體系，優(yōu)化個(gè)體心理的疏導方式方法，充分實(shí)現“大數據”與“鐵腳板”的有機結合，做好重點(diǎn)群體的心理疏導工作，努力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)，使整個(gè)社會(huì )保持高度穩定和充盈活力。

　　《光明日報》(2024年12月11日 06版)