中新網(wǎng)3月11日電 法制日報今日(11日)刊出兩篇文章指出，九屆全國人大常委會(huì )的監督工作突出實(shí)效，給人留下深刻印象；人大的監督職能相對薄弱的局面近年來(lái)出現明顯改觀(guān)，“橡皮圖章”漸漸離人們遠去。
署名“楊?lèi)傂隆钡念^版評論文章說(shuō)，中國人大及其常委會(huì )肩負著(zhù)立法與監督法律實(shí)施和“一府兩院”工作的雙重使命。以前，人大的監督職能相對薄弱，被老百姓稱(chēng)為“橡皮圖章”，意為只會(huì )舉手通過(guò)、例行公事。但近年來(lái)，這一局面開(kāi)始出現明顯改觀(guān)。
這篇題為《“橡皮圖章”離我們遠去》的文章援引全國人大常委會(huì )委員長(cháng)李鵬在人大常委會(huì )工作報告中所言：“五年來(lái)，常委會(huì )把監督工作放在與立法工作同等重要的位置�！蔽恼轮赋�，五年中，人大的監督工作開(kāi)始擺脫以前個(gè)案監督的局限，監督視野拓展到關(guān)注民生問(wèn)題，監督內容突破為對計劃預算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，監督重點(diǎn)轉移到執法檢查要注重實(shí)效……監督工作開(kāi)展得扎實(shí)、理性、有效。
此外，全國人大常委會(huì )還開(kāi)始重視加強對立法的監督工作，重視監督機制和程序在人大監督工作中的作用。
同樣刊于頭版的署名“李勇”的文章題為《感受民主法制進(jìn)步的足音》。文章說(shuō)，五年中，立法的亮點(diǎn)頻頻，新意多多。制定了立法法，系統規定了國家的立法體制和立法程序。這部法律對建設社會(huì )主義法治國家具有劃時(shí)代的意義。開(kāi)門(mén)立法越來(lái)越普遍。在婚姻法的修改中，全民參與，社會(huì )的各個(gè)階層，從滿(mǎn)腹經(jīng)綸的學(xué)者到耕作在田地的農婦，都以極大的熱情為這部法律的修改提出建議。九屆人大常委會(huì )期間出臺了建國以來(lái)醞釀、制定時(shí)間最長(cháng)的一部法律——高等教育法，這部法律是十三年磨一劍。1998年12月還出臺了審議次數最多的一部法律——證券法。此法歷經(jīng)兩屆人大，五次審議。此外，還首次召開(kāi)了立法聽(tīng)證會(huì )、聯(lián)組會(huì )議對法律進(jìn)行審議。對法律草案的審議由“兩審”改成“三審”，成為九屆全國人大常委會(huì )立法的新慣例。規范了立法，保證了立法程序。
文章并舉例，1999年4月29日，新中國立法史上首次法律草案在表決中未獲通過(guò)——公路法修正案草案僅以一票之差沒(méi)有獲得通過(guò)。這充分顯示了這五年中，中國從領(lǐng)導干部到普通公民民主法制觀(guān)念和承受力的增強，也反映國家立法機關(guān)組成人員依法履行職權水平的提高。
楊?lèi)傂碌奈恼虏⒅赋�，人民并不滿(mǎn)足于“橡皮圖章”的遠去，人民對人大監督工作有著(zhù)更高的要求。對于新一屆全國人大而言，“要繼續把監督工作放在重要位置，緊緊圍繞增強監督實(shí)效，加強對憲法和法律實(shí)施的監督，加強對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監督，進(jìn)一步實(shí)現監督工作的規范化和法律化�！比嗣衿诖�(zhù)監督法早日出臺，期待著(zhù)人大監督工作取得更好、更新的業(yè)績(jì)。
