中新社北京六月十二日電題：銀監會(huì )專(zhuān)職“打屁股”有助于強化銀行監管
——訪(fǎng)國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員魏加寧
中新社記者李鵬
中銀香港前總裁劉金寶因涉嫌違規貸款被立案調查，加入了王雪冰、朱小華等“前輩”的行列。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員魏加寧博士接受記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，新成立的銀監會(huì )專(zhuān)職“打屁股”有助于強化銀行監管，減少類(lèi)似金融腐敗案件的發(fā)生。
魏加寧說(shuō)，金融腐敗既有被監管者金融機構方面的原因，也有監管體制方面原因：
一方面，中國的銀行迄今為止尚未建立起現代銀行制度，尤其是國有銀行治理結構缺陷導致內部控制機制難以完善，缺少有效的風(fēng)險約束和自律機制。
另一方面，過(guò)去，中央銀行一邊負責貨幣政策，一邊負責銀行監管，同時(shí)還要部分承擔國有銀行股東的職責。這就如同一位“慈母”，左手抱著(zhù)自己的“親兒子”(國有商業(yè)銀行)，右手拿著(zhù)“奶瓶”(貨幣政策)，孩子永遠也舍不得放到地上來(lái)，而且孩子一哭就趕緊“喂奶吃”，在貨幣政策上對其予以特殊照顧，總也騰不出手來(lái)“打屁股”(加強監管)。從而既不利于貨幣的穩定，也不利于加強監管，而且還成為國有商業(yè)銀行自身缺乏改革內在動(dòng)力、改革步伐進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。在中國國內最早提出實(shí)行貨幣政策職能與銀行監管職能相分離的魏加寧博士認為，將銀行監管職能從中央銀行分離出來(lái)以后，新成立的銀監會(huì )就可以騰出手來(lái)專(zhuān)職對違規者“打屁股”，因而有助于加強對商業(yè)銀行的監管。同時(shí)，采取“斷奶”措施也有助于逼迫國有商業(yè)銀行和準國有金融機構不得不改革。對于銀監會(huì )的開(kāi)局“三把火”，魏加寧給予了高度評價(jià)，他認為“盡管新機構需要一定的磨合期，但是大方向應當予以肯定”，成立國際咨詢(xún)委員會(huì )，規范銀行市場(chǎng)準入管理方式和程序，這些都有助于決策的科學(xué)化、民主化以及規范化和透明化，符合加入世貿組織的基本要求；而銀監會(huì )剛剛成立就開(kāi)始著(zhù)手查處違規要案，這顯然是要努力做好本職工作的一種十分明確的信號。
對于近年來(lái)一系列金融案件的負責人都曾在中資銀行駐外機構任過(guò)職這一事實(shí)，魏加寧博士表示，這一方面說(shuō)明中資金融機構本身的公司治理和內控機制尚有待進(jìn)一步完善，另一方面也說(shuō)明國內監管部門(mén)需要加強與境外監管機構的信息溝通和協(xié)調配合。
不過(guò)，魏加寧博士也指出，不能因為中資金融企業(yè)的駐外人員出了問(wèn)題，就因此全盤(pán)否定駐外機構的人才素質(zhì)，實(shí)際上他們的業(yè)務(wù)水平與國內同行相比往往要高，因為他們的工作環(huán)境和競爭對手與國內大不相同。因此，出了問(wèn)題應當更多地從制度上、從機制上去找原因。
另外，鑒于近年來(lái)披露的一些金融案件大多涉及民營(yíng)企業(yè)，魏加寧博士特別提醒人們要注意問(wèn)題的另一面——不能因此而全盤(pán)否定民營(yíng)企業(yè)，事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)也不都是一樣的。他還特別強調，國有銀行貸給國有企業(yè)的那么多貸款都打了水漂，已經(jīng)剝離到四家資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)就達一萬(wàn)四千億，又有多少?lài)衅髽I(yè)負責人被追究責任了呢？
對此，魏加寧博士在充分肯定銀監會(huì )加強監管工作的同時(shí)也呼吁，在加強金融監管時(shí)必須一視同仁，不論企業(yè)出身如何，只要違規就應同樣予以嚴厲查處。完
