中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價(jià)格聽(tīng)證會(huì )將于明天上午9點(diǎn)在鐵道大廈準時(shí)“開(kāi)鑼”。來(lái)自全國各地的15名普通消費者代表、經(jīng)營(yíng)者以及專(zhuān)家代表從昨天中午開(kāi)始陸續到達北京。
據國際金融報早前消息，民航機票價(jià)格改革方案將票價(jià)最大下浮幅度設定為40%，最大上浮幅度為25%。在參加聽(tīng)證會(huì )的15名正式代表中，普通消費者代表7人，消費者團體代表2人，經(jīng)營(yíng)者代表4人，專(zhuān)家學(xué)者代表2人。
據悉，此次聽(tīng)證會(huì )將對新起草的《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》進(jìn)行公開(kāi)論證。
來(lái)自四川的普通消費者代表趙梅說(shuō)：“我們關(guān)注的民航價(jià)格問(wèn)題主要有以下四大焦點(diǎn)：一是機票價(jià)格大制定不夠透明；二是消費者與航空公司的權利義務(wù)不對等，這集中反映在當航班出現延誤時(shí)；三是機票代理機構比較混亂；四是有關(guān)機場(chǎng)建設費的問(wèn)題�！�
另?yè)氯A社報道，根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內、外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)客票時(shí)，將以平均每人每公里0.75元作為國內各航線(xiàn)基準價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價(jià)格。這樣，未來(lái)北京到上海的機票價(jià)格最低約為500元，最高可達1100元左右。票價(jià)管理改革后，各航空運輸企業(yè)及其銷(xiāo)售代理人在制定或調整票價(jià)時(shí)，必須按照民航總局規定的公布程序和公布形式，在銷(xiāo)售前7天對外公布各種銷(xiāo)售票價(jià)及適用條件。根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，票價(jià)改革后，對特殊群體的票價(jià)優(yōu)惠辦法仍將繼續實(shí)行。
票價(jià)管理改革后，考慮到民航體制改革、實(shí)現政企分開(kāi)后，航空運輸企業(yè)是獨立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對教師、學(xué)生乘坐國內航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法，在不超過(guò)對革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運輸企業(yè)自行確定，報民航地區管理局和民航總局備案。
中國機票價(jià)格的松動(dòng)源自1992年，當年國務(wù)院召開(kāi)了關(guān)于研究民航運價(jià)管理體制改革問(wèn)題的會(huì )議，允許航空公司票價(jià)可以上下浮動(dòng)10%。而1997年無(wú)疑是中國機票價(jià)格發(fā)展歷程中的轉折點(diǎn)，民航總局推出“一種票價(jià)、多種折扣”的政策，使航空公司有了充分的定價(jià)權。
但是，危機也接踵而至。1998年，體制呆板的航空公司遇上市場(chǎng)不景氣，集體“高臺跳水”，全行業(yè)巨額虧損。1999年2月1日，“禁折令”應運而頒布。這項束縛航空公司的手腳、卻為代理人創(chuàng )造賺錢(qián)機會(huì )的政策受到社會(huì )各界廣泛批評。2001年，民航總局決定在數條航線(xiàn)上實(shí)行明折明扣，一時(shí)間喝彩聲此起彼伏。
然而在明折明扣下，航空公司要實(shí)現“差異”同樣要通過(guò)價(jià)格。于是，不按規定折扣賣(mài)出的折扣票出現，航空公司通過(guò)“暗折暗扣”進(jìn)行著(zhù)幾乎是完全自由的價(jià)格戰。
國際金融報早前評論說(shuō)，一次價(jià)格聽(tīng)證會(huì )不可能解決本質(zhì)問(wèn)題。但是，人們還是希望新票價(jià)制度的出臺不僅是一個(gè)打破壟斷的市場(chǎng)化過(guò)程，更重要的是掃除多年積弊，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)從產(chǎn)權關(guān)系和管理體制變革的角度，著(zhù)手解決深層次矛盾。
民航價(jià)格15日聽(tīng)證先到 代表各抒己見(jiàn)
西北代表張軍政：應根據近3年社會(huì )平均成本制定票價(jià)浮動(dòng)比例
消協(xié)代表王前虎：這次是改革聽(tīng)證會(huì )而不是價(jià)格聽(tīng)證會(huì )
據工人日報今天報道，受非典疫情影響，原定于4月24日舉行的“民航國內航空運輸價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì )”，推遲至7月15日舉行。參加本次聽(tīng)證會(huì )的代表共15人，其中，消費者代表9人、經(jīng)營(yíng)者代表4人、專(zhuān)家學(xué)者代表2人。7月13日，是本次聽(tīng)證會(huì )代表的報到日。中午時(shí)分，記者在聽(tīng)證會(huì )舉辦地北京鐵道大廈采訪(fǎng)了最早到會(huì )的兩位消費者代表。票價(jià)下浮6成代理商為什么還有錢(qián)賺
剛下飛機就匆匆趕來(lái)的消費者代表張軍政，是西安華山機械工業(yè)有限公司北郊分廠(chǎng)的工會(huì )主席。
張軍政說(shuō)：“西北的消費者對本次聽(tīng)證會(huì )的宗旨較為滿(mǎn)意，具體到機票價(jià)格等敏感問(wèn)題，大家還是有話(huà)要說(shuō)�！贝朔�，他帶來(lái)西北消費者的三個(gè)要求：降低票價(jià)、提高服務(wù)、保證運輸安全。
為參加本次聽(tīng)證會(huì )，張軍政在單位和新聞媒體的協(xié)助下，開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)，并組織了多次座談會(huì )。他發(fā)現，在西北坐飛機的主要是公務(wù)或商務(wù)人員，這些公款消費者對于機票價(jià)格并不敏感，而自己的許多同事、朋友、鄰居卻從來(lái)沒(méi)坐過(guò)飛機，大家反映：機票太貴！他為記者算了一筆賬：“陜西人均年收入1萬(wàn)元，北京到西安的機票980元，坐一次飛機要花掉年收入的1/10�！彼J為，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的西北地區，在機票價(jià)格上應有一定的政策傾斜。
此次進(jìn)京，張軍政乘坐的東方航空西北分公司西安到北京的航班，機票是4折370元，他說(shuō)：“這次聽(tīng)證會(huì )討論機票的價(jià)格在1997年的成本價(jià)格基準上，上浮25%，或下浮40%。實(shí)際上，現實(shí)的機票價(jià)格下浮已60%～65%，而代理商還有錢(qián)可賺�！彼J為，應根據近3年社會(huì )平均成本制定機票價(jià)格上浮或下浮比例，物價(jià)部門(mén)每年對當年民航收益進(jìn)行成本評估，再制定下一年的浮動(dòng)價(jià)格，才更科學(xué)、合理、靈活。
目前，民航對教師、學(xué)生和革命傷殘軍人給予一定的價(jià)格優(yōu)惠。張軍政說(shuō)：“在優(yōu)惠機票上應該體現尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重創(chuàng )造的精神，對于省級及省級以上的勞模、有特殊貢獻的專(zhuān)家和發(fā)明家，也應該給予一定的優(yōu)惠�！保牐�
張軍政說(shuō)：“聽(tīng)證會(huì )圍繞民航管理機制改革的探討，其實(shí)質(zhì)就體現在機票價(jià)格、服務(wù)與航空安全上，它是最易被消費者敏感體察到的�！毕M者3年多沒(méi)有一起價(jià)格投訴
來(lái)自不同行業(yè)的消費者代表，帶來(lái)不同消費者群體對此次會(huì )議的不同視點(diǎn)。
王前虎是中國消費者協(xié)會(huì )投訴與法律事務(wù)部部長(cháng)，他從自己任職3年多以來(lái)處理的消費者投訴熱點(diǎn)，向本次聽(tīng)證會(huì )建言獻策。
他說(shuō)：“到目前為止，消費者沒(méi)有一起針對機票價(jià)格的投訴，大量投訴是針對權利與義務(wù)不對等，即航空公司與消費者簽訂的霸王合同產(chǎn)生的�！�
他舉例說(shuō)，今年4月，一位購買(mǎi)5折機票的北京消費者，退票時(shí)卻被要求交納原票價(jià)50%的退票費；沈陽(yáng)一位消費者乘坐的航班遲發(fā)10多個(gè)小時(shí)，卻被告知必須到原購票地點(diǎn)退票，類(lèi)似航空公司不承擔應負的責任與義務(wù)，是消費者最不滿(mǎn)的。
作為消協(xié)工作人員，他說(shuō)：“2002年明顯感覺(jué)民航在變，如亂打折機票、隨意并航班、延誤航班的事件明顯減少。當消費者投訴時(shí)、消協(xié)與航空公司、機場(chǎng)等交涉時(shí)，態(tài)度明顯好轉。無(wú)論是機場(chǎng)還是客艙服務(wù)、航空企業(yè)都更樂(lè )意溝通，希望多聽(tīng)外界的反映�！保牐�
王前虎特別強調：“這次是改革聽(tīng)證會(huì )，而不是價(jià)格聽(tīng)證會(huì )�！彼f(shuō)：“我看好此次會(huì )議。這是民航總局積極吸納社會(huì )各界意見(jiàn)，體現出與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神；也是國家發(fā)改委成立后的第一個(gè)聽(tīng)證會(huì )，物價(jià)的制定由計劃到按市場(chǎng)規則公開(kāi)、透明的討論、制定，是國家機關(guān)政策制定的一個(gè)重大變化�！保牐�
為參加本次會(huì )議，王前虎還聽(tīng)取了北京的專(zhuān)家學(xué)者及民航系統各方意見(jiàn)，他說(shuō)：“大家沒(méi)有簡(jiǎn)單地就機票價(jià)格的上浮與下浮具體而論，更關(guān)注民航企業(yè)能否通過(guò)這次聽(tīng)證會(huì )，制定出符合市場(chǎng)規則的改革和發(fā)展方向”，他認為，要使民航企業(yè)切實(shí)融入全球經(jīng)濟大潮中去，依法經(jīng)營(yíng)，才能長(cháng)遠地、最大限度地保證消費者的利益。
