中新網(wǎng)8月4日電 商務(wù)部新聞辦公室消息，根據國務(wù)院部署，為盡快恢復遭受“非典”疫情嚴重影響的餐飲業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展，全面振興全國餐飲業(yè)和住宿業(yè)，商務(wù)部制訂了《全國餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃》并于日前下發(fā)，全文如下：
為了盡快恢復受“非典”沖擊的行業(yè)發(fā)展，采取有力措施振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)，努力保持經(jīng)濟增長(cháng)勢頭，根據國務(wù)院要求，商務(wù)部特制訂全國餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃。
�。牐犚�、振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)的重要性和必要性
�。牐牻陙�(lái)，我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速，“九五”期間全社會(huì )餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額平均增長(cháng)達到19.5%，平均每年為社會(huì )安置就業(yè)人員160萬(wàn)人。目前我國餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達350多萬(wàn)家，從業(yè)人員1700萬(wàn)人，2002年全社會(huì )餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額達到5092億元，同比增長(cháng)16.6%，今年一季度同比增長(cháng)16.1%。全國住宿企業(yè)(酒店、賓館、旅館等)近30萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入約2500億元，從業(yè)人員約1200萬(wàn)人。餐飲業(yè)和住宿業(yè)在拉動(dòng)內需、擴大就業(yè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用。
�。牐牎胺堑洹币咔榘l(fā)生，餐飲業(yè)和住宿業(yè)受到了嚴重沖擊，企業(yè)效益急劇下降，行業(yè)出現嚴重虧損。4月份餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比僅增長(cháng)2.1%，5月份同比下降15.5%，因“非典”影響，餐飲業(yè)全年增長(cháng)幅度預計要比去年下降6個(gè)百分點(diǎn)左右。住宿業(yè)的增長(cháng)自4月上旬至5月下旬降至谷底，北京、上海等10個(gè)城市的飯店平均出租率只有10%左右，同比下降70%。6月份出租率略有回升，也只在30%左右，據行業(yè)測算，“非典”給住宿業(yè)造成的行業(yè)損失約650億元。
�。牐牉榉龀质堋胺堑洹睕_擊嚴重的餐飲業(yè)和住宿業(yè)，國家出臺了減免稅收等優(yōu)惠政策，大部分地方政府也出臺了相應的政策，減輕了企業(yè)負擔，對穩定餐飲業(yè)和住宿業(yè)起到了重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì )和廣大企業(yè)在抗擊“非典”的同時(shí)，積極開(kāi)展各種活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)自救。隨著(zhù)疫情得到有效控制，市場(chǎng)出現了回升跡象，但由于目前主要客源是本地消費者，市場(chǎng)的恢復仍然是局部性的。同時(shí)，由于歇業(yè)率高、客源萎縮、防“非典”費用增加、經(jīng)營(yíng)成本和流動(dòng)資金壓力加大等原因，廣大餐飲住宿中小企業(yè)元氣大傷，恢復經(jīng)營(yíng)難度較大，有必要進(jìn)一步采取有力措施，扶持餐飲業(yè)和住宿業(yè)盡快恢復增長(cháng)。因此，提出并實(shí)施餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃，是促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)繁榮的重要措施，對于當前增加就業(yè)、擴大消費、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要的戰略意義。
�。牐牰�、振興計劃的主要內容
�。牐犞笇枷耄阂浴叭齻�(gè)代表”重要思想為指導，創(chuàng )造安全放心的消費環(huán)境，恢復和促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)的市場(chǎng)繁榮，改善和提升行業(yè)發(fā)展水平。
�。牐牼唧w目標：經(jīng)過(guò)振興計劃的實(shí)施，力爭今年餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(cháng)12%以上，住宿業(yè)減少損失200億元以上。
�。牐犞黝}口號：文明餐飲，健康住宿，共創(chuàng )美好生活。
�。牐牷驹瓌t：政府引導，協(xié)會(huì )搭臺，企業(yè)參與，媒體支持。
�。牐爩�(shí)施時(shí)間：2003年7月—12月
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�。牐�1、加大政策扶持力度，協(xié)調落實(shí)政策措施。為進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)和住宿業(yè)的扶持力度，各地行業(yè)主管部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)商與溝通，把國務(wù)院確定的減免稅收等扶持政策落到實(shí)處。同時(shí)，各地政府應根據本地實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)和住宿業(yè)的政策扶持力度，幫助中小企業(yè)走出困境。
�。牐�2、貫徹實(shí)施有關(guān)標準，創(chuàng )造安全衛生的消費環(huán)境。各地行業(yè)主管部門(mén)要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導企業(yè)貫徹實(shí)施國家有關(guān)衛生安全的規定和行業(yè)標準，消除衛生安全隱患，改善服務(wù)條件，創(chuàng )造安全衛生的消費環(huán)境，從制度上建立餐飲業(yè)住宿業(yè)的安全衛生屏障。
�。牐�3、推進(jìn)現代流通方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是服務(wù)業(yè)推行現代化的重要內容，是餐飲業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展方向，是先進(jìn)的管理在更長(cháng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈上的擴大和延伸�？箵簟胺堑洹钡膶�(shí)踐證明，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，既有利于餐飲和住宿企業(yè)規范服務(wù)內容、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，也有利于企業(yè)保障衛生安全、提高抗風(fēng)險能力。
�。牐�4、加強行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。各地行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家有關(guān)規定和標準，繼續做好酒家酒店分等定級和綠色飯店標準宣貫工作，進(jìn)一步規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，提高消費者對于品牌企業(yè)的信任感。
�。牐�5、倡導文明用餐方式，革除傳統陋習。各地行業(yè)主管部門(mén)指導企業(yè)貫徹實(shí)施《食品衛生法》和《野生動(dòng)物保護法》，改變陳規陋習，養成良好的飲食衛生習慣；倡導并推行分餐制，避免各種疾病的交叉感染，確保消費者安全健康。
�。牐�6、支持企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，活躍市場(chǎng)。下半年是餐飲業(yè)住宿業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的黃金季節，各地行業(yè)主管部門(mén)要積極引導企業(yè)抓住有利時(shí)機，開(kāi)展多種形式促銷(xiāo)活動(dòng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域(如送餐、外賣(mài)、露天經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上訂房)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
�。牐�7、“造勢”與“興市”相結合，開(kāi)展系列活動(dòng)。各地行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要根據振興計劃的總體要求開(kāi)展系列活動(dòng)。商務(wù)部重點(diǎn)支持一些在北京、天津、上海、重慶等大城市舉辦的大型系列活動(dòng)(見(jiàn)附件)，以擴大活動(dòng)的影響力，加大拉動(dòng)當地餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場(chǎng)需求的力度。
�。牐�8、加大宣傳力度，做好振興計劃的整體推廣工作。強大有效的新聞宣傳是成功實(shí)施振興計劃的關(guān)鍵環(huán)節，各地行業(yè)主管部門(mén)要將振興計劃納入宣傳重點(diǎn)，通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，宣傳振興計劃的各項內容，宣傳行業(yè)振興的先進(jìn)單位的經(jīng)驗，恢復和增強消費信心，倡導文明健康的生活方式，促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)的健康發(fā)展。
�。牐犎�、實(shí)施振興計劃的工作要求
�。牐牳鞯匦袠I(yè)主管部門(mén)要高度重視振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)的重要性，加強對振興計劃實(shí)施工作的總體指導，要把短期的振興計劃與行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展相結合，通過(guò)振興計劃的實(shí)施切實(shí)改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境；要進(jìn)一步主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和配合，認真做好各項活動(dòng)的組織工作，依法、科學(xué)、規范、務(wù)實(shí)，不得增加企業(yè)負擔，同時(shí)要采取有力措施，嚴密防范“非典”反彈。
附件：商務(wù)部作為支持單位的振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)大型系列活動(dòng)
�。牐�1、“中國天津第四屆啤酒節暨餐飲文化周”(天津，8月)
�。牐犞鬓k單位：天津市人民政府
�。牐�2、“首屆北京王府井國際美食節”(北京，8月)
�。牐犞鬓k單位：北京市商委
�。牐�3、“上海美食周”(上海，9月)
�。牐犞鬓k單位：上海市商委
�。牐�4、“中國廚師節”(南昌，10月)
�。牐犞鬓k單位：中國烹飪協(xié)會(huì )、南昌市人民政府
�。牐�5、“中國美食節”(重慶，10月)
�。牐犞鬓k單位：中國飯店協(xié)會(huì )、重慶市人民政府
�。牐�6、“第二屆中國西餐文化節”(廣州，11月)
�。牐犞鬓k單位：廣州市人民政府、中國烹飪協(xié)會(huì )
�。牐�7、“中國飯店業(yè)發(fā)展論壇”(北京，9月)
�。牐犞鬓k單位：中國飯店協(xié)會(huì )
