中新網(wǎng)8月18日電 中國近日開(kāi)始施行《無(wú)居民海島保護與利用管理規定》。此規定第一次明確提出，無(wú)居民海島屬于國家所有，國家實(shí)行無(wú)居民海島功能區劃、保護與利用規劃制度。
官方新華社報道說(shuō)，在中國，無(wú)居民海島無(wú)人管理、被視為無(wú)主資源的狀況今后將不再存在。
由國家海洋局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的這項規定，是中國第一部關(guān)于無(wú)居民海島管理的國家制度。規定提出，單位和個(gè)人利用無(wú)居民海島要履行申請審批程序，利用期限最長(cháng)不得超過(guò)五十年。國家對領(lǐng)�；c(diǎn)等重要海島實(shí)施保護和整治，加強海島名稱(chēng)管理，嚴格限制炸島、島上采挖砂石、實(shí)體壩連島工程等損害無(wú)居民海島及其周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)的活動(dòng)。無(wú)居民海島功能區劃、保護與利用規劃制度，也將為無(wú)居民海島資源的可持續利用提供科學(xué)依據，從規劃上科學(xué)解決無(wú)序利用問(wèn)題。
此規定將有利于解決長(cháng)期以來(lái)海島面臨的諸多問(wèn)題。首先，它將改變無(wú)居民海島無(wú)人管理的現狀。無(wú)居民海島往往遠離大陸，位置偏僻，交通不便，陸地上各項傳統管理制度無(wú)法延伸到這里，而海島與海水共同構成的海島生態(tài)系統，使得海島上各生物和非生物單元相互依存形成獨特的海島資源，這也是現行其他各類(lèi)管理制度不能涵蓋的。
其次，無(wú)居民海島在此規定頒布前，國家對其權屬沒(méi)有明確規定，致使其一度被視為無(wú)主資源，遭到隨意開(kāi)發(fā)、占用，浪費和破壞現象普遍存在，規定要求單位和個(gè)人利用無(wú)居民海島要履行申請審批程序，這能夠從制度上遏制隨意開(kāi)發(fā)利用。(記者張景勇)
