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中國企業(yè)“走出去”腳步聲漸強
金秋的北京，各種主題的會(huì )議繁多，而9月26日的京廣中心將再次吸引諸多新聞媒體的關(guān)注。由新華社《參考消息》、《國際先驅導報》和新華社世界問(wèn)題研究中心共同主辦的首屆“參考消息先驅論壇”，于2003年9月26日至27日在北京舉行，本次論壇主題為“中國企業(yè)‘走出去’戰略”。
論壇既吸引了華能、中國北方工業(yè)公司、民生銀行、華夏銀行、銀河證券、聯(lián)想、方正、長(cháng)城、京東方、用友軟件和班博服飾等中國知名企業(yè)，也激發(fā)了康臣藥業(yè)等中小企業(yè)紛紛報名參會(huì )的熱情。中央電視臺、中國新聞社、北京電視臺等幾十家媒體將積極參與報道本次會(huì )議。
報名參會(huì )的大型企業(yè)表示，它們希望通過(guò)本次會(huì )議，進(jìn)一步加強對“走出去”的深刻理解；而中小企業(yè)目前的規模雖然還未達到“走出去”的程度，但在經(jīng)濟全球化的背景下，它們現在已經(jīng)考慮企業(yè)三五年之后的發(fā)展戰略，提前為“走出去”做好準備。
目前，會(huì )議的各項準備工作已基本就緒，各路企業(yè)放眼全球資源，縱論“走出去”戰略的時(shí)刻即將到來(lái)。在盛會(huì )開(kāi)幕之際，本報“經(jīng)濟”和“財富”版特此推出中國企業(yè)“走出去”戰略專(zhuān)輯，以饗讀者。
中國企業(yè)“走出去”面面觀(guān)
在首屆“參考消息先驅論壇”上，“走出去”顯然不止是中國企業(yè)構想中的藍圖，這個(gè)戰略思路已經(jīng)細致地滲入了各業(yè)界先驅們的議事日程。歲月和經(jīng)驗在“走出去”的平臺上對等地交換著(zhù)，投資和收益在海外市場(chǎng)的博弈中理性地增長(cháng)著(zhù)。然而，每一個(gè)以過(guò)分代價(jià)贏(yíng)得的海外項目都會(huì )背離我們的初衷，每一次投資決策的失誤、每一場(chǎng)意外風(fēng)險的發(fā)生更會(huì )令當事企業(yè)黯然神傷。正因如此，我們需要全面審視中國企業(yè)“走出去”的成敗得失，用全球視角衡量中國實(shí)業(yè)家和投資者海外兵團的是非榮辱，積跬步以致千里。
數據篇：把現狀放進(jìn)全球坐標
中國企業(yè)海外投資的現狀
據統計，截至2002年6月，我國已有海外投資企業(yè)6758家，分布在140多個(gè)國家和地區，其中美國是我國在海外投資興辦非貿易性企業(yè)最集中的地區。我國企業(yè)海外投資涉及的行業(yè)從初期集中在貿易方面發(fā)展到資源開(kāi)發(fā)、工農業(yè)生產(chǎn)及加工、工程承包、裝配企業(yè)、交通運輸、金融保險、醫療衛生、旅游及餐飲業(yè)等領(lǐng)域。
中國企業(yè)海外投資的世界坐標
根據美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家維農的研究：一國吸引外國直接投資與對外直接投資的平均比例，發(fā)達國家為1:1.4，發(fā)展中國家為1:0.13。按此比例測算，我國對外直接投資應有400億美元以上，而實(shí)際情況卻與此相關(guān)甚遠(見(jiàn)圖表)。全世界每年國際工程承包的總金額在1萬(wàn)億美元左右，我國只拿到1%多一點(diǎn)。
中國企業(yè)海外投資情況
年份 海外企業(yè)(家) 中方投資額(億美元)
1991 270 7.6
1994年 4557 55.24
1998年(上半年) 5666 60
1999年 5976 69.5
2002 6758 132
局限篇：海外投資尚處學(xué)步階段
盡管我國海外企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比，仍存在明顯的差距。此外，由于我國是發(fā)展中國家，所以我國企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征。具體表現在：
投資規模以中、小型為主。從平均水平上看，發(fā)達國家單一目的跨國投資的平均金額是600萬(wàn)美元，發(fā)展中國家為450萬(wàn)美元，而我國境外企業(yè)中方投資100萬(wàn)美元以下的占90%，500萬(wàn)美元以上的只占23%。這種投資規模水平不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。
從境外投資企業(yè)的分布上看，我國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的地理選擇以周邊發(fā)展中國家和地區為主。
雖然我國的境外投資企業(yè)在包括美國在內的北美地區、俄羅斯和前東歐各國投資都在穩步增長(cháng)，但從總體方面看，我國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的地區分布仍相對集中在亞太經(jīng)濟區。據估計，我國企業(yè)有近80%的投資項目位于亞洲。
進(jìn)入海外市場(chǎng)的方式以合資企業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿易領(lǐng)域。
絕大多數企業(yè)仍停留在商品出口階段，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在一定程度上還由中間商控制。
海外投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平低。很多企業(yè)由于國際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無(wú)法充分利用國內外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，海外投資企業(yè)效益較差，投資回收率低。1995年，國家外匯管理局在全國范圍內對海外投資項目進(jìn)行了全面調查。調查范圍涉及除青海、新疆外的全國各省區。調查項目2202個(gè)，投資總額22.76億美元，中方投資額13.17億美元。其中盈利或持平的企業(yè)805個(gè)，占被調查企業(yè)總數的36.6%；虧損企業(yè)828個(gè)，占被調查企業(yè)數的37.6%，有569個(gè)企業(yè)未報明經(jīng)營(yíng)狀況。盈利的805個(gè)企業(yè)中，匯回利潤2.77億美元，占中方投資總額的21.03%，除中央單位投資回收率比較理想外，各企業(yè)投資回收率普遍偏低。
此外，我國企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力還都較低。而從事國際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)之間缺乏組織上的協(xié)調，各自為戰，引發(fā)的內部過(guò)度競爭也越來(lái)越嚴重。
預警篇：離開(kāi)母國面臨五大風(fēng)險
我國企業(yè)走出國門(mén)后，由過(guò)去僅承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風(fēng)險。這些風(fēng)險主要有：
東道國的政策法規改變風(fēng)險
東道國法律、財稅制度的變化，或國內一些政黨、民族對外來(lái)資本的敵視都可能使投資項目變得不經(jīng)濟。此外，東道國政策的具體執行者有時(shí)會(huì )人為設置障礙，如企業(yè)常常遇到當地政府部門(mén)以各種理由上門(mén)敲詐勒索的現象。在某東歐國家，當地移民局工作人員曾以拖延辦理簽證為要挾，向中國投資者提出贈送辦公用具等無(wú)禮要求。
東道國與企業(yè)母國的外交關(guān)系、經(jīng)貿關(guān)系變化風(fēng)險
東道國發(fā)生內外部沖突或爆發(fā)戰爭，東道國政權不穩定或發(fā)生更迭，以及東道國原有政策遭到廢除等都會(huì )給投資者帶來(lái)巨大損失。比如，在主要政黨輪流執政、缺乏政策連貫性的國家，新政府上臺后往往對上屆政府執政期間簽署的合同多方刁難，甚至單方面中止上屆政府簽署生效并已實(shí)施的合同，對我國在該國的工程承包公司造成了重大損失。
國際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險
例如，1998年下半年以來(lái)，阿根廷陷入了長(cháng)達近5年的經(jīng)濟衰退，2002年比索大貶值，通過(guò)膨脹急劇上升，市場(chǎng)蕭條、銷(xiāo)售萎縮，曾在阿市場(chǎng)打開(kāi)銷(xiāo)路的部分中國公司目前已無(wú)生意可做，甚至處于虧損狀態(tài)。
匯率風(fēng)險和融資風(fēng)險
投資者常常要通過(guò)貸款籌集資金。融資及償還幣種的選擇就存在極大的風(fēng)險，如果選擇不當，在還款期內遇到匯率大幅變化，可能給企業(yè)帶來(lái)極大損失。
投資風(fēng)險和企業(yè)信用風(fēng)險
企業(yè)到海外投資應當建立在科學(xué)的、對目標市場(chǎng)全面分析論證的基礎之上，特別是在選擇合作伙伴和咨詢(xún)機構時(shí)要保持清醒的頭腦。我國一些企業(yè)往往只看到了東道國的優(yōu)惠政策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的總體論證就匆忙“走出去”，對東道國的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠，而導致最終無(wú)法生存。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運營(yíng)和發(fā)展的情況。
中國企業(yè)順應世界經(jīng)濟一體化的潮流，積極“走出去”，參與國際分工合作，加快國際化經(jīng)營(yíng)步伐是必然趨勢�！白叱鋈ァ睂τ趪鴥绕髽I(yè)畢竟是新事物，應當對其風(fēng)險性有理性認識，要積極推進(jìn)，更要謹慎決策。開(kāi)展海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不但要了解國際慣例，掌握經(jīng)營(yíng)規律，更要對項目所在國的國情、法律、政策、文化、習慣有深刻的了解，規避可能遇到的風(fēng)險。
政府篇：將原則落實(shí)為服務(wù)項目
政府在中國企業(yè)“走出去”中的作用是不可忽視的，但必須強調，“走出去”的主體是企業(yè)，而不是政府。因此，政府在“走出去”中的角色是服務(wù)。在實(shí)施“走出去”戰略的過(guò)程中，我國政府首先必須學(xué)習跨國公司與母國之間的協(xié)作發(fā)展經(jīng)驗，努力創(chuàng )造使中國企業(yè)成功“走出去”的環(huán)境，并進(jìn)一步深化促進(jìn)中國企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的改革。根據很多國家的經(jīng)驗教訓，為更有效地實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略，我國有關(guān)部門(mén)要考慮解決好以下幾個(gè)大問(wèn)題：
建立保障機制，維護企業(yè)合法權益
加快境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等方面的立法，盡快改變我國企業(yè)從事國際化經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依的局面。充分運用我國在世貿組織中的權利，加強多邊、雙邊經(jīng)貿磋商，減少和排除境外各種貿易投資壁壘。抓緊簽訂投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、經(jīng)濟合作協(xié)定、貿易投資協(xié)定、社會(huì )保險協(xié)定等政府間協(xié)定，為我國企業(yè)走出去創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
放寬對外投資審批政策，簡(jiǎn)化審批程序，增加審批透明度
首先，應當按照合法和效能原則合理劃分和調整各有關(guān)部門(mén)的職能，簡(jiǎn)化程序，縮減審批內容，減少環(huán)節，改善管理，強化服務(wù)。其次，按照合理原則，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，參照有關(guān)國家對外直接投資審批漸進(jìn)自由化的做法，從根本上改變我國現行對外直接投資審批制度微觀(guān)化的問(wèn)題，進(jìn)行符合對外直接投資規律的合理審批。再次，按照責任原則，在重視對外投資項目的前置審批同時(shí)，更要加強事后監管。最后，按照監督原則，明確對外直接投資審批的條件、程序，公開(kāi)、公平、公正、透明、規范地審批，便于社會(huì )監督。
增強對外投資政策的獨立性
我國現行境外投資政策目前只是與對外投資有關(guān)的戰略性貿易政策的有機組成部分，但缺乏相對獨立性，因此有一定局限性。我國政府可以通過(guò)借鑒國際經(jīng)驗，設計出符合我國國情的、相對獨立的對外投資政策，或與貿易有關(guān)的對外投資政策
進(jìn)一步完善我國海外投資的金融服務(wù)體系
這主要包括：按照國際慣例建立和完善海外投資的政治風(fēng)險擔保制度、擴大國內企業(yè)在境外投資的商業(yè)信貸資源、進(jìn)一步完善為企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)提供的信用擔保制度、正確執行企業(yè)授信政策、改善買(mǎi)方信貸政策、放寬外匯管制等。
接受實(shí)物支付
改變我國企業(yè)在境外投資和境外工程承包活動(dòng)中不能接受實(shí)物支付，包括國內經(jīng)濟發(fā)展急需的戰略物資如石油、木材、化肥和食用油進(jìn)口的現狀，更多地采用在當地經(jīng)濟技術(shù)合作項目下接受實(shí)物支付的方式，實(shí)現資源互補。
完善對外投資管理體制
我國加入世貿組織后，應對各種所有制類(lèi)型的企業(yè)均實(shí)行國民待遇，將民營(yíng)企業(yè)納入對外投資管理體制的范圍之內，掃除對外投資管理的“盲區”。
設立為企業(yè)海外投資提供信息咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機構為企業(yè)提供信息、法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權和認證等方面的服務(wù)。加強政策培訓和人才隊伍建設，幫助企業(yè)培養一支能夠開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)的高水平企業(yè)家和管理人員隊伍。鼓勵在境外屬地化經(jīng)營(yíng)，利用當地智力資源，滿(mǎn)足跨國經(jīng)營(yíng)對人才的需要。
建立政府與企業(yè)新的協(xié)調配合關(guān)系
在全球化的今天，面對國際慣例，我國企業(yè)想“走出去”，沒(méi)有政府的支持和協(xié)調行動(dòng)，要在全球站穩腳跟并奪取競爭的勝利將是困難的。因此，改善國家對企業(yè)的支持方式以及與企業(yè)的聯(lián)合和協(xié)調行動(dòng)必不可少。
風(fēng)向篇：細看跨國公司的新動(dòng)作
跨國公司國際生產(chǎn)一體化的迅速發(fā)展，是近年來(lái)國際直接投資的一個(gè)顯著(zhù)特征。它是跨國公司面對全球經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化所作出的戰略調整�？傮w上看，有三大因素直接影響了跨國公司國際經(jīng)營(yíng)戰略的變化。第一個(gè)因素是經(jīng)濟自由化。第二個(gè)因素是技術(shù)變革。特別是信息技術(shù)的廣泛應用，大大降低了跨國經(jīng)營(yíng)的管理成本和運輸成本。第三個(gè)因素是競爭的加劇，迫使企業(yè)朝著(zhù)靈活、高效、反應迅速的方向不斷變革。在三大因素的共同作用下，跨國公司國際生產(chǎn)一體化出現了一些新特點(diǎn)：
從全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的角度合理配置資源
在競爭壓力的影響下，跨國公司比以往任何時(shí)候都面臨重要的選擇，內部化還是外部化，專(zhuān)業(yè)化還是多元化？國際生產(chǎn)體系發(fā)展的趨勢之一是走專(zhuān)業(yè)化道路，集中資源以加強核心競爭能力。在生產(chǎn)價(jià)值鏈的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三大環(huán)節中，跨國公司更多的是“抓兩頭”，即緊緊抓住技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)標準的制定和推廣、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和升級，同時(shí)，控制產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，在品牌管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)甚至售后服務(wù)幾個(gè)環(huán)節上不惜重金。
通過(guò)“外包”業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的靈活性
外包是指企業(yè)由原來(lái)內部生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉變?yōu)閺耐獠抗⿷烫庂徺I(mǎi)。外包戰略的實(shí)質(zhì)是重新確定企業(yè)的定位，截取企業(yè)價(jià)值鏈中比較窄的部分，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，構筑自己的競爭優(yōu)勢，獲得企業(yè)持續發(fā)展的能力。
合同制造商在國際生產(chǎn)體系中的作用突顯
合同制造商是根據供貨合同，為客戶(hù)提供商品和服務(wù)。合同制造商與貼牌生產(chǎn)商(OEM)的區別是：它們本身也是跨國公司，在世界安排研究與開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地。合同制造商的優(yōu)勢在于，它同時(shí)為不同的客戶(hù)提供產(chǎn)品，因而享受較高的設備利用率和使用效率。同時(shí)，合同制造商還開(kāi)發(fā)新的加工技術(shù)，在必要的情況下，為其主要客戶(hù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并承擔與產(chǎn)品制造相關(guān)的其它業(yè)務(wù)，如物流和訂購，以及產(chǎn)品的售后服務(wù)。因此，合同制造商不僅有規模經(jīng)濟優(yōu)勢，還具備相當的技術(shù)創(chuàng )新能力。
在經(jīng)濟全球化、區域經(jīng)濟一體化和技術(shù)信息化等因素的直接影響下，跨國公司經(jīng)營(yíng)戰略朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、組織結構扁平化和技術(shù)知識密集型方向發(fā)展。合同制造商的興起正是跨國公司調整業(yè)務(wù)，進(jìn)行戰略性外包的產(chǎn)物。中國企業(yè)應該以跨國公司的戰略調整為契機，加入到其國際生產(chǎn)價(jià)值鏈中。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以多種形式開(kāi)展企業(yè)間的戰略合作，提高中國企業(yè)的國際競爭能力。
