中新網(wǎng)9月28日電 上海近日制訂出臺《上海市人民政府工作規則》，以進(jìn)一步規范政府工作行為。上海市政府發(fā)言人姜瀾表示，此舉是上海為建成服務(wù)政府、責任政府、法治政府提供機制和制度上的保證。
據東方網(wǎng)報道，這是繼今年上半年制訂《關(guān)于加強政府自身建設的若干規定》之后，上海市政府為努力形成完整的工作規范體系作出的又一舉措。
新制訂的《工作規則》共9章56條，提出了8個(gè)方面的具體規范，特別強調了推進(jìn)科學(xué)民主決策、堅持依法行政和提高工作效能等要求。
為推進(jìn)科學(xué)民主決策，《工作規則》提出，政府工作應遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，不僅要建立健全科學(xué)民主的決策機制，還要建立健全決策反饋機制和決策后評估機制，形成一個(gè)科學(xué)、民主、完整的“決策鏈”，以確保決策理念的先進(jìn)性、導向的正確性、內容的系統性和操作的可行性。凡是重大決策，都必須充分發(fā)揮智囊機構和專(zhuān)家學(xué)者的咨詢(xún)、參謀作用。各部門(mén)提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發(fā)展規劃為依據，并經(jīng)過(guò)研究中介機構的論證評估和法律分析。凡涉及人民群眾切身利益的決策，一般應事先征詢(xún)人大、政協(xié)意見(jiàn)，有的事項要通過(guò)社會(huì )公示或聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取意見(jiàn)或建議。
為加強依法行政，《工作規則》進(jìn)一步明確：政府要在嚴格執法、依法制訂和修改政府規章、理順行政執法體制三個(gè)環(huán)節上進(jìn)一步強化法治觀(guān)念，嚴格按照法定權限和程序行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平�！兑巹t》強調要嚴格執行規章備案制度、行政執法責任制、執法過(guò)錯追究制和行政復議法，及時(shí)發(fā)現并糾正違反法律、法規、規章和其它規范性文件的行政行為；凡是面向市民、企業(yè)和社會(huì )的審批類(lèi)規章和細則，必須有明確的程序和標準，最大限度地減少和避免自由裁量權。
《工作規則》還首次提出“工作效能”的要求，以通過(guò)增強工作的預見(jiàn)性和系統性，建立責任明確、協(xié)調有序的工作機制，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，下放審批權限，加強督察檢查，全面提高政府工作效能。
此外，《工作規則》還明確了關(guān)于行政監督的要求，其中包括進(jìn)一步提高政府工作透明度，通過(guò)市政府發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項。
發(fā)言人說(shuō)，上海市政府在出臺加強自身建設規定和規范工作行為的具體規則之后，還將對內部的操作性規范作出相應修改，最終形成由規定、規則和規范三個(gè)層面所組成的、較為系統的政府工作規范體系。(據東方網(wǎng)，作者：陳斌、靳慧)
