中新網(wǎng)4月14日電 在4月6日結束的十屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請審議。本周的《瞭望》周刊報道說(shuō)，盡管社會(huì )各界對“電子簽名法”出臺的呼聲都非常高，但是在十屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議分組討論中，依然有委員提出，應從保證國家信息安全和保護消費者權益的角度，進(jìn)一步完善此部法律。
報道歸納了這部法律草案追求完備的三方面“前瞻之憂(yōu)”。
首先是電子簽名的技術(shù)安全如何保障。
一些委員提出，“電子簽名法”的制定一定要小心謹慎，不能低估當今技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的正反兩方面的問(wèn)題和效應。根據國際上普遍認可的摩爾定律，計算機的芯片運算速度每18個(gè)月提高一倍，這樣，目前被認為是難以破解的電子簽名密碼可能會(huì )在不久的將來(lái)，很容易被解開(kāi)，而這將動(dòng)搖整個(gè)電子簽名安全性的基礎，進(jìn)而給經(jīng)濟安全帶來(lái)危機。
袁駟委員從技術(shù)層面上分析說(shuō)，“電子簽名法”涉及多方面的高新技術(shù)，依賴(lài)于高新技術(shù)的現狀和發(fā)展，特別是這些技術(shù)的發(fā)展速度，因此在立法時(shí)必須考慮到技術(shù)更新使法律很快失效的問(wèn)題。
南振中委員提到，當美國的國際國內商務(wù)電子簽名制訂出來(lái)以后，一些商界人士曾經(jīng)歡欣鼓舞，可是他們很快發(fā)現，經(jīng)過(guò)加密的數字簽名和手寫(xiě)簽名一樣可以被偽造和仿冒，所以紐約一家法律公司的律師布魯克•伯伊德無(wú)奈地說(shuō)，“等人們吃夠了電子簽名法的虧，美國國會(huì )才開(kāi)始對電子簽名法進(jìn)行修正”。
其次是確定電子簽名認證服務(wù)機構的法律責任和如何規范其行為。
對電子簽名認證服務(wù)機構進(jìn)行必要的規范和制約。李連寧委員認為，現在提供電子簽名的認證服務(wù)，都要到服務(wù)中心去進(jìn)行交易，服務(wù)認證提供者不遵守業(yè)務(wù)規則，或者不提供相應信息，由國家信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)追究有關(guān)行政責任。但是電子認證服務(wù)提供者的民事責任是最重要的，電子認證服務(wù)機構是一個(gè)市場(chǎng)中介者，也是市場(chǎng)中的一員，而它的責任還沒(méi)有規定。如果這個(gè)責任不寫(xiě)入法律的話(huà)，將來(lái)誰(shuí)還敢在這個(gè)平臺上做交易？
盧瑞華委員提出，要認真考慮“電子簽名法”的相關(guān)配套措施�，F在網(wǎng)上的亂收費現象是非常嚴重的，如手機用戶(hù)被通信公司亂收費，可能自己都不知道，而且沒(méi)有辦法管。如果再來(lái)個(gè)“電子簽名”合法化，會(huì )不會(huì )出現更多的欺騙性收費。
第三是如何保護消費者的權益。
有委員提出，應增加有關(guān)保護消費者權益特別是隱私權的相關(guān)規定，并將其作為電子認證服務(wù)商的法定義務(wù)。陳佳貴委員認為，電子認證服務(wù)商掌握著(zhù)電子簽名人的個(gè)人信息，這些信息涉及到消費者的個(gè)人隱私，因各種原因，電子認證的服務(wù)商有可能泄露甚至出賣(mài)個(gè)人電子簽名的信息。在消費者和電子認證商之間，消費者是弱勢群體，缺乏保護自己的手段，因此，消費者權益保護的內容在立法中應得到體現。
李國光委員也提到，現在電子商務(wù)中的欺詐現象、垃圾郵件很多，對消費者的權益保護也很不得力。我國現在網(wǎng)上個(gè)人信息通過(guò)不少渠道捅出去，因此造成在今年3•15保護消費者權益晚會(huì )上，70%參加晚會(huì )的觀(guān)眾都收到欺詐信息，這已經(jīng)成為一大公害。這個(gè)問(wèn)題通過(guò)頒布實(shí)施電子簽名法是解決不了的，應該通過(guò)電子商務(wù)法來(lái)全面保護消費者的權益。(楊柳)
