中新網(wǎng)9月7日電 一年一度執政黨的中央全會(huì )，素為國內外公眾和輿論所高度重視。中共中央政治局會(huì )議宣布了將要召開(kāi)的十六屆四中全會(huì )的重要議程，除依例由中央政治局報告工作外，將研究加強黨的執政能力建設問(wèn)題。
最新一期《瞭望》周刊載文指出，中共中央異乎尋常地以政治局會(huì )議名義指出，“加強黨的執政能力建設”是一項戰略決策，關(guān)系社會(huì )主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。
文章指出，“研究加強黨的執政能力建設問(wèn)題”雖排列為第二項議程，但卻是會(huì )議的主題所在。
為什么要開(kāi)中央全會(huì )來(lái)討論加強執政能力？《瞭望》的文章分析稱(chēng)，一是，同前幾次中央全會(huì )，特別1994年9月十四屆四中全會(huì )貫通呼應，體現中國共產(chǎn)黨的一以貫之把黨的建設視為革命和建設的法寶的精神，不斷認識自己、加強自己、完善自己的新的努力。
二是，提高決策的權威程度、號召力和指令性，以中央全會(huì )名義把黨內思想集中到提高黨的執政能力上來(lái)。在中國共產(chǎn)黨的會(huì )議集體決策制度中，中央全會(huì )有特殊的重要性，既同通常稱(chēng)謂工作會(huì )議或是干部大會(huì )這種主要是執行性質(zhì)的會(huì )議有所不同，又同主要是決策性質(zhì)的會(huì )議不同。它是屬于決策權力層位很高的一種會(huì )議，僅次于黨的全國代表大會(huì )。經(jīng)驗證明，歷次中央全會(huì )“集眾思、廣忠益”，在黨內外影響很大，顯示了很強的凝聚力和約束力。
三是，在中央全會(huì )上形成的決議文件，既是一個(gè)政治文件，又是黨內的“成文法”，融二者于一體，有很強的指導意義。中國共產(chǎn)黨歷來(lái)重視中央文件特別是黨的全國代表大會(huì )和中央全會(huì )文件的起草、制定和效用。全會(huì )決議除了有組織約束力之外，還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是容量相對較大，有較充分的闡述理論、分析形勢、解釋任務(wù)、規定紀律的文字空間。
文章最后總結到，黨的十六大首次把完善領(lǐng)導體制、增強執政能力寫(xiě)進(jìn)黨章總綱即黨的基本綱領(lǐng)之中，這是有黨以來(lái)主要是指建國以來(lái)所未有的。以絕好的時(shí)機、絕好的命題、絕好的方式，積極、正面提出增強黨的執政能力，既是一種主動(dòng)姿態(tài)，又必然使中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步增加政治主動(dòng)性。
文章認為，可以預期隨著(zhù)四中全會(huì )成功舉行，隨著(zhù)增強黨的執政能力重大舉措的貫徹落實(shí)，有望對中國經(jīng)濟、政治、文化和黨的生活帶來(lái)積極變化。首先是隨著(zhù)執政能力的增強，“以人為本”和“五個(gè)統籌”科學(xué)發(fā)展觀(guān)有望更進(jìn)一步落實(shí)，保證中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，人民群眾得到更大實(shí)惠；其次是社會(huì )主義民主政治和社會(huì )主義先進(jìn)文化建設有望得到更加扎實(shí)推進(jìn)和實(shí)現新的繁榮；最后，黨的自身改革和完善也將取得新的更大成果。(葉篤初)
