中新網(wǎng)10月12日電 《北京市企業(yè)職工生育保險規定(草案)》征求意見(jiàn)稿目前正向北京市民征求意見(jiàn)。據北京晨報報道說(shuō)，根據《規定(草案)》，北京市將強制企業(yè)為職工投保生育保險，但是在待遇上，女職工孕、產(chǎn)期間發(fā)生的相關(guān)費用均由該保險基金支付，而男職工卻只有自己發(fā)生的計劃生育手術(shù)費用可由該基金支付，不能把配偶的孕、產(chǎn)費用也拿到自己?jiǎn)挝粓箐N(xiāo)。對此，有關(guān)專(zhuān)家呼吁生育險應一視同仁。
“征求意見(jiàn)稿”規定：本規定適用于具有本市戶(hù)口的職工，但在其“附則”中又補充說(shuō)明：企業(yè)招用的非本市戶(hù)口職工享受待遇的標準參照本規定執行，所需費用由企業(yè)承擔。這意味著(zhù)在北京有單位的外地人也可以享受這項保險。
社會(huì )保障和社會(huì )保險學(xué)專(zhuān)家、首都經(jīng)貿大學(xué)勞經(jīng)學(xué)院教授庹國柱表示，“附則”為外地人與北京人平等地享受生育保險待遇開(kāi)了一個(gè)口子�！半m然還缺乏具有可操作性的具體說(shuō)明，但畢竟在制度上已經(jīng)確定了。等到生育保險正式實(shí)施后，還需要出臺外地人參保的具體規定�！扁諊J為，一種新的社會(huì )保險制度通常要經(jīng)歷從易管理人群逐步擴大到難管理人群的過(guò)程，雖然農村人口、外來(lái)農民工還沒(méi)有被納入本次“征求意見(jiàn)稿”的適用范圍，但把在北京為數越來(lái)越多的外地人口納入進(jìn)來(lái)，已經(jīng)是適應時(shí)勢的一大進(jìn)步。
“征求意見(jiàn)稿”規定，女職工生育或引、流產(chǎn)之后按規定休產(chǎn)假期間可享受生育津貼，企業(yè)不再向其支付產(chǎn)假期間的工資。生育津貼的計算方法是：女職工本人生育當年的生育保險月繳費工資基數除以30，再乘以產(chǎn)假的天數。
庹國柱分析說(shuō)，這樣的計算方法有“偏低之嫌”。首先，按照每月有30天計算，“月繳費工資基數除以30”的方法看似合理，但實(shí)際上職工每月的工作日平均只有22天�！俺�30”的計算方法減少了生育津貼，有待商榷。其次，以職工的月基本工資作為計算基數，會(huì )給企業(yè)制造少報工資、少交生育保險金的機會(huì )——現在很多企、事業(yè)單位職工的收入由基本工資、獎金和各種津貼與補助構成，而津貼與補助經(jīng)常以報銷(xiāo)的形式支付，不計入基本工資，這無(wú)形中就降低了職工的基本工資水平，從而減少了企業(yè)應繳納的生育保險費，也減少了生育津貼。對這個(gè)問(wèn)題，記者從負責起草“征求意見(jiàn)稿”的本市勞動(dòng)部門(mén)得到的解釋是：對每個(gè)享受津貼的人都這樣計算能更好地達到均衡。男性不能報銷(xiāo)配偶生育費用
“征求意見(jiàn)稿”規定生育保險的適用范圍是：與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，即男女職工均可參保。對此，勞動(dòng)部門(mén)解釋說(shuō)，強制所有符合規定的企業(yè)為男、女職工都上保險，目的就是讓全社會(huì )共同分擔生育保險費——男職工為女職工分擔、男職工多的單位為女職工多的單位分擔。但是，參保男職工只有自己發(fā)生的計劃生育手術(shù)費用可以由生育保險基金支付，不能把配偶的孕、產(chǎn)費用也拿到自己?jiǎn)挝粓箐N(xiāo)。
庹國柱對此提出疑問(wèn)：如果生育女性處于失業(yè)狀態(tài)，或她的單位無(wú)力為她投保，而她的丈夫雖然參加了生育保險，卻不能把妻子的孕產(chǎn)費用拿到自己?jiǎn)挝粓箐N(xiāo)，那么他們的權益就得不到保障。庹國柱介紹說(shuō)，在生育保險制度實(shí)行之前，我國普遍實(shí)行的生育福利政策通常規定：如果生育女性沒(méi)有工作，或由于各種原因不能享受生育福利，她的丈夫就可以把生育過(guò)程中的醫藥費拿到自己所在單位報銷(xiāo)或部分報銷(xiāo)�！艾F在‘征求意見(jiàn)稿’的規定，是對從前生育福利政策的一種倒退。生育保險制度應該考慮讓男性參保人享受到更多待遇�！�
