中新網(wǎng)10月19日電從去年到今年上半年，中國部分地區、部分行業(yè)出現了民工短缺——“民工荒”現象，究竟是什么原因導致“民工荒”？《中國青年報》刊載中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張曉山的文章就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析。
文章說(shuō)，農村勞動(dòng)力在總量上對城市供給的狀況沒(méi)有改變。據農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心的統計數據，2003年11月底全國外出務(wù)工農民達9800萬(wàn)人，并且這個(gè)數字一直以5%的增幅穩步增長(cháng)。另?yè)䥽医y計局調查，今年上半年，中國城鎮單位從業(yè)人員10895.9萬(wàn)人，同比增加55.2萬(wàn)人。
文章分析指出，產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)力供需結構失衡導致勞動(dòng)力局部短缺。在勞動(dòng)力總量供給繼續增長(cháng)的情況下，在部分地區、部分行業(yè)或工種，對特定年齡段或性別、技術(shù)水平的勞動(dòng)力的需求大于供給，而且缺口較大，從而導致局部勞動(dòng)力短缺現象的出現。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部近期專(zhuān)門(mén)對珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動(dòng)力輸入地區和湖南、四川、江西、安徽等幾個(gè)勞動(dòng)力輸出大省進(jìn)行了重點(diǎn)調查。結果顯示：需求量大、嚴重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴重的主要是從事“三來(lái)一補”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。
以上調查反映的一方面是產(chǎn)業(yè)結構失衡。近幾年，各地加速發(fā)展經(jīng)濟，投資往往集中于進(jìn)入門(mén)檻低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大量產(chǎn)業(yè)結構相同或相似的企業(yè)聚集在同一地區，需要的又是某一年齡段的特定勞動(dòng)力，這就容易造成勞動(dòng)力的局部短缺。另一方面是勞動(dòng)力的供需結構失衡。勞動(dòng)力供給的主要成分是沒(méi)有技能、未經(jīng)過(guò)培訓的非熟練工人，而勞動(dòng)力短缺的重頭是熟練工人和技工，這樣必然形成缺口。(張曉山)
