中新網(wǎng)10月23日電 北京目前正在謀劃全面退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。
北京晚報消息，北京市安全生產(chǎn)監督管理局公布的數據顯示，今年截止到10月7日，北京煤礦安全監察辦事處監察區域內共發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故18起，死亡30人，煤炭行業(yè)在北京的GDP中不到1%，事故死亡人數卻占了總數的25%以上。而根據北京市的經(jīng)濟規劃，該市工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現代制造業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)不在其中，這使得北京開(kāi)始謀劃退出煤炭生產(chǎn)。
北京煤炭工業(yè)的戰略調整規劃為：到2007年底，全市年煤炭產(chǎn)量由現在的1600萬(wàn)噸減至900萬(wàn)噸。鄉鎮煤礦總數減少到目前的三分之一，也就是60個(gè)左右。到2010年，實(shí)現鄉鎮煤礦全面退出；京煤集團在中國西部大開(kāi)發(fā)中創(chuàng )建煤炭基地成功，北京市煤炭工業(yè)形成跨地區經(jīng)濟新格局。
北京煤炭安全監察辦事處綜合辦公室主任黎玉峰表示，今年以來(lái)，北京退出煤炭生產(chǎn)的戰略規劃調整一直在進(jìn)行，但尚未做出最后決定。
按照國家安全生產(chǎn)監督管理局出臺的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，北京市一部分安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的礦井已經(jīng)面臨淘汰。北京市發(fā)改委委員陳懷偉介紹說(shuō)，按照規劃，北京西部地區為“生態(tài)帶”，需要保護環(huán)境，恢復植被，而大量開(kāi)采煤礦，不符合城市總體規劃的要求。因此，加快本市煤炭工業(yè)的調整勢在必行。
他解釋說(shuō)，所謂調整，一方面是對鄉鎮煤礦進(jìn)行戰略性調整。通過(guò)制定嚴格的市場(chǎng)準入標準和各種切實(shí)可行的重組方案，把現有的鄉鎮煤礦整合為規模適度、生產(chǎn)安全的經(jīng)濟實(shí)體。另一方面是推進(jìn)京煤集團產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整合周邊鄉鎮煤礦，成立以京煤集團為龍頭的煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售聯(lián)合體，鼓勵京煤集團積極向中國西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)煤礦擴張。
然而，退出難度不小。北京門(mén)頭溝、房山的一部分鄉鎮，煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為當地居民和地方財政的主要收入，甚至是惟一經(jīng)濟來(lái)源，退出轉產(chǎn)面臨重重困難。如果沒(méi)有形成新的經(jīng)濟支柱，私挖亂采很難避免。據了解，北京市在要求地方小煤礦退出的同時(shí)，也考慮實(shí)行財政補償，支持地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
陳懷偉說(shuō)，北京市財政能夠對地方煤礦的損失加倍補償，促進(jìn)產(chǎn)煤地區產(chǎn)業(yè)結構的重新調整。但首先是地方政府要進(jìn)行技改立項，有項目，財政才能撥款。
房山區安全生產(chǎn)監督管理局一位工作人員稱(chēng)，在北京的整體收入中，煤炭只占不到1%，但是在一些地方鄉鎮，煤炭收入占其全部收入的90%以上。房山的煤炭產(chǎn)量占北京整體產(chǎn)量的80%多。這些地方大多分布在深山中，當地缺乏別的資源。搞旅游，發(fā)展新興工業(yè)，既缺少資金，也缺乏人才和經(jīng)驗。這些問(wèn)題的解決都需要政府有力支持。(賈中山)
