這次物權法草案的審議，標志著(zhù)2002年12月首次提請審議的民法草案，開(kāi)始實(shí)際進(jìn)入分編審議通過(guò)的程序。
中國民法典草案包括物權法和合同法、人格權法、婚姻法、侵權責任法等9編。上次一審，主要圍繞民法草案的框架和結構進(jìn)行。這次對物權法草案的審議為二審，實(shí)為第一次實(shí)質(zhì)審議。人們對物權法草案還存在很多疑問(wèn)。
什么是物權
什么是物權？這是個(gè)基本問(wèn)題。
提起物權，人們自然想到人權。人權是人的權利，物權難道是物的權利？沒(méi)有知覺(jué)的物有權利嗎？提起物權，有的還想到物業(yè)，物權法是關(guān)于物業(yè)的法嗎？
疑問(wèn)不僅存在普通百姓那里，一些參加審議的委員也深有同感。一位委員看了草案后仍然要向專(zhuān)家求教。一位科學(xué)家說(shuō)：“這部草案有很多專(zhuān)業(yè)詞匯，物權的定義很難理解�！�
物權在草案中表述為：“自然人、法人直接支配特定的物的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權�！倍拔锇ú粍�(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)�！�
民法專(zhuān)家、中國人民大學(xué)教授王利明說(shuō)：“一審草案沒(méi)有物的概念，現在加進(jìn)去了。物權，實(shí)際是以所有權為核心的，如土地所有權，房屋所有權以及由此衍生的承包經(jīng)營(yíng)權、抵押權、質(zhì)押權等權利�！�
有專(zhuān)家認為，目前的定義不完整，要把“排斥他人干涉”寫(xiě)進(jìn)去。王利明教授贊同這種觀(guān)點(diǎn)，他認為，物權對權利的保護比合同權利更強，就在于權利人直接支配物，并能排斥他人干涉。
有委員建議，對物權法的名稱(chēng)應該推敲推敲。因為，解放以來(lái)，一直沒(méi)有使用過(guò)物權的概念，老百姓都不知道什么是物權。而且過(guò)去講物權是講房地產(chǎn)、家具等有形物，現在出現了商標、著(zhù)作權等無(wú)形財產(chǎn)。物權法所調整的對象已經(jīng)遠遠不限于物了。
而在法學(xué)專(zhuān)家和一些委員看來(lái)，物權是一個(gè)約定俗成的用法。大學(xué)教材里，物權寫(xiě)得一清二楚。
靠普法來(lái)提高人們對物權法的認識？還是改變名稱(chēng)來(lái)使百姓易懂？這有待進(jìn)一步的討論審議。
為什么要有物權法
盡管人們對物權這個(gè)概念不熟悉。在生活中，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于物權的法律關(guān)系中。有委員認為，搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，社會(huì )財富不斷增多，老百姓逐步變得富裕。有了財產(chǎn)，老百姓自然關(guān)心自己的財產(chǎn)安全和自身利益，財產(chǎn)的糾紛也多了。解決這些糾紛適用的具體法律就是物權法。它能定分止爭，使民有恒產(chǎn)。
憲法修正案強化了對公民合法私有財產(chǎn)的保護，強調對國家征用土地房屋，要實(shí)施合理補償。王利明認為，物權法的出臺，是憲法原則的具體化。把老百姓的權利明明白白寫(xiě)進(jìn)法典，有利于制止那些踐踏老百姓財產(chǎn)權利的現象�！拔餀喾ê秃贤ㄊ侵问袌�(chǎng)經(jīng)濟的兩個(gè)支柱�！蓖趵鹘淌谝靡晃煌鈬�(jīng)濟學(xué)家的話(huà)來(lái)形容制定物權法的必要性。
物權法有什么特點(diǎn)
對比一審草案，新的物權法草案有了明顯改動(dòng)，比如，增加了物的定義，簡(jiǎn)化了國有財產(chǎn)所有權的提法，去掉了一些特殊物權的規定。無(wú)疑，這部法律草案將在審議中不斷完善。據稱(chēng)，如果意見(jiàn)比較一致，物權法草案將提交明年3月全國人民代表大會(huì )審議通過(guò)。
王利明認為，從目前看，物權法草案有三個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)：
其一，物權法保持了鮮明的中國特色，反映了中國基本經(jīng)濟制度、歷史傳統和習慣。在美國英國等國家，物權法叫財產(chǎn)法。物權法和合同法不一樣，很多國家的合同法有趨同的傾向，但全世界沒(méi)有統一的財產(chǎn)法。同樣是資本主義國家，德國物權法和美國英國財產(chǎn)法不同。在大陸法系內部，德國和法國的物權法也不一樣。英美財產(chǎn)法至今保留有封建時(shí)代的一些法律術(shù)語(yǔ)，以致中國學(xué)者在翻譯時(shí)找不到對應的詞。
其二，物權法平等保護各種所有制，促進(jìn)各種所有制的發(fā)展。物權法的一個(gè)重要使命，就是確認保護財產(chǎn)權利。有恒產(chǎn)者有恒心。財產(chǎn)權得到充分保護，人們才有創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力和投資的信心。例如，過(guò)去，我們對承包經(jīng)營(yíng)權是以合同的權利來(lái)對待，合同權利的效力受到限制，因為合同權利不能像財產(chǎn)權來(lái)轉讓?zhuān)F在認可是物權，就可依照法律將承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租等。又比如，商品房大量發(fā)展，沒(méi)有物權法，老百姓的居住權益沒(méi)有得到充足的保護。
其三，物權法適應了交易的需要，確認了各種交易規則，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。比如動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)流轉的規則。善意取得制度，優(yōu)先保護交易安全。不動(dòng)產(chǎn)登記制度，維護了交易的安全性。針對當前，房地產(chǎn)交易中的一些問(wèn)題，還特別規定了異議登記和預告登記制度。
(稿件來(lái)源：人民日報，轉載有刪節，作者：裴智勇)
