中新網(wǎng)10月28日電 據都市快報報道，“黨員違紀接受處分，可以面對面向紀檢監察機關(guān)申辯，甚至可以聘請其他黨員為自己辯護�！痹凇吨袊伯a(chǎn)黨黨員權利保障條例》出臺之際，浙江試行黨政紀案件公開(kāi)審理的探索引起了中紀委的高度關(guān)注。
——公開(kāi)審理須本人自愿
“黨政紀案件公開(kāi)審理，是有選擇的。首先是本人自愿要求公開(kāi)審理，其次是在當地比較有影響的大案、要案，能起到教育警示作用，第三是申訴案件�！闭憬鹑A市紀委案件審理室主任陳一堅說(shuō)。
據了解，金華推行黨政紀案件公開(kāi)審理是在借鑒玉環(huán)縣的做法上開(kāi)展的，金華下屬的東陽(yáng)市首先開(kāi)始探索。
2002年10月，東陽(yáng)市第一次采取公開(kāi)審理的形式審理了一起失職案。案件的當事人是一鄉鎮的黨委委員、鎮政府林技員，由于工作失職，導致發(fā)生超伐林木現象。這次公開(kāi)審理中，首次邀請了其他鄉鎮的林技員參加，對到場(chǎng)干部震動(dòng)非常大。案件審理結束后，該鄉鎮至今未發(fā)生過(guò)超伐林木現象。
——背對背改成面對面
“以前的案件審理工作，與當事人是背對背的�！苯鹑A市紀委案件審理室副主任葉濤說(shuō)。據介紹，以往對黨員違紀案件的審理，都是由紀檢工作人員根據調查卷宗定性，被喻為“辦公室審理”。如今，一切都放到了桌面上，審理人員必須與當事人面對面。
在審理中，大家圍坐成馬蹄形，主持人、當事人、辯護人、調查人、審理人、旁聽(tīng)席分得一清二楚。參與人員的范圍從以往的支部小范圍內擴大到多則七八十人參加。
據介紹，金華的公開(kāi)審理大致是4個(gè)步驟，先由調查人員闡述調查過(guò)程，介紹當事人在何時(shí)、何地發(fā)生違紀行為，當事人對調查結果提出意見(jiàn)，辯護人提出助辯理由和內容。
第二步，審理人闡述初步審理意見(jiàn)，及運用條規，當事人和辯護人如果認為定性過(guò)重，也要對審理結果提出意見(jiàn)和自己的看法。接下來(lái)是當事人自己談?wù)J識，在這個(gè)階段依然可以發(fā)表不同意見(jiàn)，最后由主持人進(jìn)行小結。
案件公開(kāi)審理結束后，交給紀委常委會(huì )討論，作出處分決定。
——可以聘請其他黨員辯護
最近頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》中，有關(guān)黨員權利的第十一條指出，在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。
葉濤表示，“公開(kāi)審理的時(shí)候，被處分的黨員可以請其他黨員為自己‘辯護’。所謂的辯護，不是法庭上的辯護，更大意義在于對事實(shí)的進(jìn)一步廓清，他邀請的辯護人在陳述期間可以提出不同意見(jiàn)�！�
——203起公開(kāi)審理案件無(wú)一申訴
從東陽(yáng)探索開(kāi)始到今年9月底，金華市各級紀檢監察機關(guān)公開(kāi)審理了203起黨政紀案件，有4000多人參與了公開(kāi)審理。其中，有14件改變了初審定性量紀，其中兩件加重了處分，12件減輕了處分。
“這203起案件審理后，至今尚無(wú)當事人提起申訴，說(shuō)明公開(kāi)審理是經(jīng)得起考驗的�！苯鹑A市紀委案件審理室副主任葉濤認為，公開(kāi)審理促使辦案人員更加嚴格地依法依紀、文明辦案，把事實(shí)查得更清楚，把證據取得更充分。
——一次公開(kāi)審理就是一次警示教育
金華市紀委副書(shū)記呂朝昀說(shuō)，黨政紀案件公開(kāi)審理，擴大了黨內外群眾在黨政紀案件查處過(guò)程中的民主參與，更是通過(guò)典型案例教育黨員干部的一個(gè)過(guò)程。
去年，金華市發(fā)生了好幾起公車(chē)私駕的案件。在對一位縣政協(xié)副主席駕公車(chē)撞傷人的案件進(jìn)行公開(kāi)審理時(shí)，縣政協(xié)全體同志甚至連離退休的老同志都趕來(lái)參加。
談到這起在金華當地引起廣泛關(guān)注的案件時(shí)，葉濤認為，“對這起案件進(jìn)行公開(kāi)審理，主要是針對公車(chē)私駕問(wèn)題。撞傷人的政協(xié)副主席是我們處理的級別最高的領(lǐng)導干部，而私駕公車(chē)這種行為的社會(huì )影響比較大，公開(kāi)審理這起案件，不論對當事人還是對參與者，都是一次很好的警示和教育�！�
——此舉使黨員充分行使民主權利
“試行黨政紀案件公開(kāi)審理，使黨員充分行使了民主權利，也充分保障了黨員的民主權利�！弊蛱�，浙江省紀委案件審理室主任葛菲評價(jià)說(shuō)。
據了解，浙江省紀委案件審理室將在近期出臺相關(guān)指導性意見(jiàn)，提交常委會(huì )研究，對案件公開(kāi)審理進(jìn)一步規范。(魏孔明)
