中新網(wǎng)10月29日電 人大制度專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授蔡定劍認為，選舉法修改的范圍和力度仍然偏小，仍有相當的修改余地。
《中國青年報》援引蔡定劍對選舉法的修改評論說(shuō)，此次修改選舉法，是對近年來(lái)普通公民參與政治的強烈訴求的一個(gè)回應，是一個(gè)令人鼓舞的進(jìn)步。但囿于各種原因，此次修改的范圍和力度仍然偏小。蔡定劍認為，選舉法在擴大直接選舉范圍和實(shí)行以競爭為中心的公開(kāi)、公正的選舉程序方面，仍有相當的修改余地。中國的選舉制度從選民登記、選區劃分，到選舉程序、代表產(chǎn)生都還帶有濃厚的計劃指派色彩。
選舉是代議制的基礎。以競爭為中心的公開(kāi)、公正的選舉程序直接決定了代表的素質(zhì)、責任心和議會(huì )作用的發(fā)揮。蔡定劍認為，程序問(wèn)題是再次修改選舉法時(shí)一個(gè)應該考慮的重要內容。
這首先就要求參選候選人要以自薦為前提。過(guò)去當人大代表靠組織安排，是一種服務(wù)公職，缺乏自覺(jué)、自愿、主動(dòng)服務(wù)的內在驅動(dòng)力，就不可能做好代表。作為民主選舉的起碼要求，選舉程序的第一環(huán)節必須是以候選人自薦報名為前提，沒(méi)有自薦報名的公民不能作為候選人。
其次，應該實(shí)行以居住地為選民登記地的選民登記辦法，從而解決市場(chǎng)經(jīng)濟改革后大量流動(dòng)人口的選舉權得不到落實(shí)的問(wèn)題。蔡定劍認為，由于外地打工者不能參與當地政府的選舉和政權建設，使得流入地政權只是當地人的政權，而不是全體居民的政權。這就導致，盡管外地人在當地長(cháng)期居住和納稅，但他們的利益無(wú)法得到保障。
其三，應取消城市以工作單位劃分選區的辦法�，F行選舉法選民以居住地或工作單位劃分選區帶來(lái)諸多弊端：一是人大代表選舉成了不同單位之間的相互協(xié)商，往往大單位“吃”小單位，造成了實(shí)際上的不平等選舉。二是單位選舉使選舉行政化。在一個(gè)單位內部，領(lǐng)導決定和指派代表候選人的現象難以避免。三是單位選區選出的代表與基層人民代表大會(huì )沒(méi)有利益關(guān)系。選民要求人大代表所代表的利益都是與公民社區生活有關(guān)的事務(wù)，而這些事務(wù)多與工作單位無(wú)關(guān)，而與居住地有關(guān)。
其四，應實(shí)行公開(kāi)、平等的競選。讓候選人自我介紹，相互競爭以充分展示個(gè)人能力。這是激發(fā)選民熱情，并產(chǎn)生對人民負責的代表的最好途徑。
蔡定劍稱(chēng)，選舉制度的改革勢在必行，中國應當成為一個(gè)更加民主的社會(huì )，但也存在著(zhù)許多問(wèn)題和困難，我們的路還很長(cháng)。(程剛）
