盡管親子鑒定的結果尚未公開(kāi),但高峰是否超生引發(fā)了人們對這一話(huà)題的關(guān)注。如果真像有關(guān)人士說(shuō)的那樣,“非婚生育不存在超生問(wèn)題”,那是否意味著(zhù)——
是否超生說(shuō)法不一
那高興系高峰的兒子,這已是一個(gè)沒(méi)有什么爭議的問(wèn)題,如果親子鑒定證實(shí)王圣元也是高峰的兒子,那么一夜間成為兩個(gè)孩子父親的高峰是否鉆了計生法規的空子?
記者就高峰是否構成超生咨詢(xún)了國家計生委,國家計生委信訪(fǎng)辦的有關(guān)人士稱(chēng),這得按照北京的規定界定,隨后記者撥通北京市計劃生育委員會(huì )的咨詢(xún)熱線(xiàn),一位接聽(tīng)熱線(xiàn)的女士堅持讓記者舉出具體的事例才能給予回答,當記者提到高峰事件時(shí),該女士稱(chēng)“我們沒(méi)法答復”,然后掛斷了電話(huà)。隨后,記者就此問(wèn)題咨詢(xún)了東四街道辦事處計生辦,有關(guān)人士稱(chēng),非婚生育不存在超生問(wèn)題,只要兩個(gè)小孩不是同一個(gè)女人所生就不構成超生。
由此有人擔心:非婚生育是否將助長(cháng)超生的社會(huì )風(fēng)氣?因為在我國現行法規中,對超生的處罰除了罰款外,各地還存在其他的嚴格處罰措施,比如提干、評優(yōu)等限制,而對非婚生育卻沒(méi)有明確的處罰措施。
記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了我國著(zhù)名的婚姻法專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授巫昌禎,巫教授認為,我國目前對非婚生育是否涉及超生問(wèn)題并沒(méi)有明確的規定,但他強調,應該將非婚生育同婚外生育區別看待,對后者的處罰應更嚴格些。
雙方協(xié)商誰(shuí)出撫養費
此前有媒體報道,如果經(jīng)證實(shí)王圣元確系高峰之子,高峰將面臨兩張高額計生罰單。而記者卻從計生部門(mén)了解到,對于非婚生育征收社會(huì )撫養費,并沒(méi)有限定繳納社會(huì )撫養費的主體,也就是非婚生育的男女雙方都可以繳納。
有關(guān)知情人士告訴記者,在非婚生育征收社會(huì )撫養費的具體執行過(guò)程中,在能確定男方的情況下,一般會(huì )綜合男女雙方的實(shí)際收入情況,然后根據收入高的一方確定征收撫養費的基數,但大多數情況都是按照母親的收入做征收基數。若證實(shí)同一男人涉及兩個(gè)或以上的非婚生育事實(shí),在3至10倍的范圍內,一般將按最高標準征收社會(huì )撫養費。比如那高興的社會(huì )撫養費,可能參照的是那英的實(shí)際收入,可以由那英本人出。
巫昌禎教授告訴記者,由于法律上并沒(méi)有明確規定非婚生子女的社會(huì )撫養費由男女雙方誰(shuí)出,所以只能由雙方商定。但高峰一案中,如果證實(shí)王圣元確系高峰之子,高峰必須支付兩份撫養費。
非婚生育罰款缺乏法律依據
我國著(zhù)名婚姻法專(zhuān)家、北京大學(xué)教授馬憶南告訴記者,非婚生育在《人口與計劃生育法》中找不到征收社會(huì )撫養費的直接法律依據!度丝谂c計劃生育法》作為我國在計劃生育方面的基本法,其中只規定了夫妻違反計劃生育政策要征收社會(huì )撫養費,并沒(méi)有對非婚生育做出明確規定,因此,《北京市社會(huì )撫養費征收管理辦法》中有關(guān)非婚生育罰款的條款缺乏直接的法律依據。馬教授認為,生育權是每個(gè)婦女的基本權利,不應該涉及罰款問(wèn)題,但目前關(guān)于非婚生育方面的政策,還是一個(gè)十分敏感和頗具爭議性的問(wèn)題。北京華風(fēng)律師事務(wù)所主任汪鈞則表示,目前對于非婚生育的罰款在具體執行時(shí),還存在一定難度,在現實(shí)中也有不少辦法,是可以避開(kāi)高額處罰的。
來(lái)源:北京晨報 作者:劉宏偉