中新網(wǎng)6月10日電 北京的制度反腐專(zhuān)家認為，在處理安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件中，被責令辭職的官員增多，這透露出一個(gè)強烈信號，即政府問(wèn)責的力度和強度不斷加大。
監察部昨天通報的對安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件的責任人處理中，共有9名政府要員對200多名受害嬰兒負責。制度反腐專(zhuān)家鐘巖在接受《中國青年報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)評論認為：“無(wú)論從影響面，還是從涉及面來(lái)看，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件是一起官員群體失責的典型案件。因此，對其處理是極為嚴肅和嚴厲的�！辩妿r評價(jià)道。
責令辭職力度更大
此次事件中，1名市長(cháng)、兩名副市長(cháng)、1名市政府副秘書(shū)長(cháng)、5名處級干部受到處理，其中市工商局公平交易局局長(cháng)楊樹(shù)新涉嫌徇私枉法，被移送檢察機關(guān)。尤其引人注目的是，此次處理的9名責任人員，沒(méi)有延續前一段時(shí)間安全事故處理中有關(guān)官員引咎辭職的做法，而是直接對3名責任人責令辭職。
“責令辭職比引咎辭職力度更大，顯示了政府對失責官員追究力度的加大�！辩妿r說(shuō)，以往的引咎辭職通常以責令辭職為基礎。這幾年相當一部分領(lǐng)導干部在掌握權力的時(shí)候，沒(méi)有把權力作為一種責任和負擔。因此當失職事件出現時(shí)，總是習慣互相推諉，不愿承擔責任。有時(shí)因顧及失職官員的面子，有關(guān)部門(mén)勸說(shuō)其引咎辭職了事。
權力應成為一種負擔
從非典發(fā)生之初，兩名正部級領(lǐng)導干部被免職開(kāi)始，顯現了新一屆中央政府依法行政、從嚴治政的決心。正如中共中央總書(shū)記胡錦濤所說(shuō)“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。鐘巖說(shuō)，認真解讀這句話(huà)，可以懂得它的另一層含義就是，權力應成為一種負擔。它凸現了一種理念，當權為自己或與自己沾親帶故的少數人所用、所謀、所系時(shí)，是一種樂(lè )趣、享受；當權為民所用、所謀、所系時(shí)，它就是一份沉甸甸的擔子和責任。
阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件中的一些領(lǐng)導干部因用權失責而受到問(wèn)責的追究，“意味著(zhù)權力應該成為一種負擔�！辩妿r說(shuō)�！安皇侵挥胸澪凼苜V的干部才會(huì )受處罰，如果官員沒(méi)有懂得權力的真正含義，責任心不強，享用了這個(gè)權力，沒(méi)有為民所用，那就會(huì )因失責而受到責任追究�！�
權力是負擔的理念印證著(zhù)溫家寶總理關(guān)于權力運用的三句話(huà)：有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。
鐘巖提出，權力的架構呈金字塔形，而對權力的監督應是一個(gè)倒金字塔形。他解釋說(shuō)，這意味著(zhù)權力越大的人受到的監督力度理應越大，尤其是處于一個(gè)地區或部門(mén)權力頂端的“一把手”，所受監督應是全方位、多層次的，其中包括黨政組織的監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)的監督、群眾監督、輿論監督等。
官員問(wèn)責進(jìn)入制度化操作層面
報道說(shuō)，以《黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為標志，由權力問(wèn)責為主向以制度問(wèn)責為主轉向的態(tài)勢已基本形成。
從近期對重慶開(kāi)縣井噴、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉等事件的責任追究中，可明顯看出，官員問(wèn)責開(kāi)始進(jìn)入制度化操作層面。
“這一系列事件對誰(shuí)處理，怎么處理，處理多少人？不再是根據某個(gè)領(lǐng)導的意圖作決定，而是依據有關(guān)規定和制度進(jìn)行問(wèn)責與追究�！辩妿r說(shuō)。
鐘巖指出，目前制度問(wèn)責還限于對比較顯性的執行層面的責任追究。問(wèn)責尚處于權力問(wèn)責向制度問(wèn)責的過(guò)渡階段。以后會(huì )出現更廣泛更深入的問(wèn)責，會(huì )逐步由對執行環(huán)節的問(wèn)責，向對決策環(huán)節、監督環(huán)節的問(wèn)責發(fā)展。對權力的問(wèn)責應當是科學(xué)的、規范的，不僅要明確誰(shuí)來(lái)問(wèn)，而且要規定怎么問(wèn)，問(wèn)什么？既要有問(wèn)責的實(shí)體規定，又要有問(wèn)責的程序規定，同時(shí)還要有問(wèn)責的組織處理、問(wèn)責的紀律處分、問(wèn)責的司法移送等制度化規定，以使問(wèn)責制更加科學(xué)、嚴密、有效率。這也是建設一個(gè)依法行政、清廉高效政府的必然要求。(崔麗)
